秦始皇二十八年寅月{农历一月}下旬，虽然南方早已开春，但在北地郡，最后一场霜雪才降下不久，农事也要进入二月份才完全开展。
天气乍暖还寒，一支百余人的队伍，正行在冰雪逐渐消融的泾水之畔……
这队伍有车有马，最先有两乘戎车开道，车左、车右都全副武装，或持戈戟，或背弓矢，甚至连驾车的御者，也身背长剑，手边放着手弩。
之后则是一辆驷马牵引的高大轩车，车盖黑色，车两侧的屏障涂为红色。北地郡尉黑夫端坐其中，却见他冠冕端庄，身穿绛袍，戴玄冠，佩长剑，持银印青绶，前后左右皆为执戟的吏卒护卫。
轩车之后，还有数十骑从，上百兵卒随行，可谓辎轺蔽日，车骑满道！更有鼓车敲打鼓点，吹奏笙萧。
一位头缠黑帻巾，唇上蓄须的武士骑着骏马，踩着笙萧鼓点声，游弋在队伍前后左右，面上颇有得色。
最后，他跑到黑夫的车驾边上，兴奋地说道：“过去我只在鄢县见过郡守行春的仪仗，当时也没觉得有什么，但今日为郡尉行县开道，当真觉得威风无比！”
这位武士，却是前年辞去“南昌假尉”一职，赋闲在家的共敖。他得知黑夫升为北地郡尉，便想办法搞到传符，跑来北地，说就算一粒粮食的报酬都没有，也要做他幕僚门客！
对不请自来的共敖，黑夫手下的长史陈平心有疑虑：“君好歹做过县尉，却辞官来做郡尉宾客，传到有心人耳中，这算什么？”
共敖一直看陈平这个小白脸不太顺眼，道：“我如今只是白身，今年也不必服役，违反哪条律令了？”
最后，黑夫思虑一番后，还是让共敖做了自己的“门客”，其实就是保镖队长。此子是南方人，在北方打仗派不上大用场，可他对黑夫的忠诚，却是北地将吏无人能及的。
更重要的是，黑夫虽然身在北地，却没有忘记，自己的根基，还是南郡三千子弟。而共敖，便是与他们密切联络的媒介，如此一想，共敖辞职，真是件莫大的好事。
共敖来到北地郡没几天，黑夫便带着他，以及长史陈平、亲卫王围、骑将义渠白狼等，外出行县……
在南郡时，黑夫曾随老丈人叶腾行县，卷入了夷道巴人的叛乱。其实不光郡守，郡尉亦有以时巡行辖境的权力与义务，尤其是新官上任，更要尽快开展巡视。
兵法云：知彼知己者，百战不殆。不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。
黑夫有北图之志，但他也清楚地认识到，自己这次的敌人，可不是小打小闹的戎人小部落，而是匈奴。
即便这时候匈奴还在与月氏、东胡三足鼎立，并非完全体，但游民民族全民皆兵，匈奴亦有引弓之士十万，领地广袤数千里，不容小觑。
所以，在动手之前，他首先必须先“知己”。
去年秋天，黑夫来北地上任的时候，经过泥水边的几个县，但只是走马观花，未曾深入调查，所以这次，他决定花上个把月时间，好好转一圈。
秦朝不允许官员微服私访——皇帝自己除外，所以黑夫少不得大张旗鼓上路。人数虽众，但黑夫减少了沿途各县的应酬，一月中旬从义渠城出发，一月下旬，便已拐上回中道，顺着坦途，进入泾阳县境内……
远远听到笙箫声，看到仪仗过来，道上的行人车马都得避让，但也偶尔碰上有人跑到道中来，下拜告状的。
黑夫让人将告状的人拦下，问了问，原来是附近里闾的居民。
枯瘦的老农手持枯麦，哭诉道：“田吏明明说过，如有旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫及其他虫害等损伤了禾稼，都要报告受灾顷数，官府可减免田租。前些天下冰雹，如婴拳大小，打坏了不少抽穗的宿麦，吾等去乡上请求减租，却被赶了出来，田吏说只管粟灾，不管宿麦收成，还是要照常收租……”
黑夫静静听完以后，让尉史过来，让他将这个老农直接带去泾阳县狱，交给负责审案的县丞、狱掾，让泾阳县按照律令自行审理。
黑郡尉还对那老农解释道：“此郡守、郡丞事也，我不该过问，老丈，你还是按照律令的程序上诉罢！”
老农被带走后，共敖有些失望：“我还以为郡尉会直接在田边审案，然后派吾等去将贪官苛吏绳之以法呢。”
陈平无语，这共敖好歹是做过县尉的人，怎么就这么“目无王法”呢。
他说道：“割鸡焉用牛刀？郡尉这么做，可比亲自干涉高明多了，泾阳县见郡尉的尉史亲自送这老农去自告，岂敢不秉公执法？”
陈平的意见与黑夫相同，这些不是分内的事，一概不要管。郡守赵亥并不是叶腾那种文武双全的强势郡守。二人小心翼翼维持着职权的分界，黑夫不想让赵亥不快，赵亥也不想临退休，还得罪黑夫这个肩负皇帝使命的新贵……
双方就这样谨慎共事，相忍为国，微妙的平衡，岂能被几亩冰雹砸坏的宿麦破坏？
道不同不相为谋，陈平和共敖有点相互看不上，接下来的行程里，二人关心的事也各有不同。
陈平在观察路边田地数量，暗暗计算，发现这是沿途诸县土地最平坦，水利最好，农民也最勤奋的。
“我听说，泾阳陇口以西，皆为牧地，草肥水美，唯独泾阳在其东，独耕一县，可给乌氏、朝那、萧关军食。北地安定，系于此也……”
反过来，乌氏、