于是刘备开口：“明府所言的确有道理。我辈武人不能保境安民，留此躯何用？”
听他这么说，刘焉非常兴奋，而邹靖却更慌张，正想要开口反驳，刘备已经自顾自的说下去了：
“当然邹都尉说的也有道理。我军兵力不足，倘若与贼征战，一旦战败，后果不堪设想。所以还是守城为上——
但是，邹都尉熟知兵法，必然知道这个道理：
久守必失。自古守城先守野。倘若不能野战袭扰敌军，那么城无论如何也守不住的。”
“这……的确是这个道理。”邹靖楞了一下，而后点点头。
“所以，我的计划是这样的。”刘备说：
“我军兵少，骑兵却多。所以应以步卒依坚城而守，骑兵在外伺机袭击。等待敌军疲惫之后再两下合力，将敌军击垮。”刘备平静的说道。
“——好，此策甚妙！”听到这里，刘焉已经忍不住叫了出来。
他就像之前从没有因为忌惮，分薄军权而让事情变糟一样，再次非常亲密的拉住了刘玄德的手：“贤侄，全靠你了。这一战一定要赢啊！”
“备敢不尽力。”
刘玄德对他施了一礼。成为了这支拼凑起来的乌合之众的临时指挥官。
他的任务是尽可能的在远离涿县。或者说远离刘明府的前提下击败，至少击退太平道的二十万大军——实际数量应该是十万，但并不妨碍渠帅程远志如此宣传。这提升了刘备之前情报的可靠性。让刘焉更加恐惧。也更不想管事了。
如果胜利的话，作为郡守的他功劳当然是最大的。如果失败的话，那是刘备那些人自己的错。不关他的事。
刘焉的心态虽然很糟。但他甩手掌柜的做法，还是给了刘备足够的自主权。
郡守撒手不管，郡都尉邹靖又颇有自知之明，知道自己才能远不如刘玄德。也因此，刘备可以尽情施展才华，主持这场战役。
以卢镗为帅，领郡内豪强门客，庄户组成的五千乡勇，与邹靖为帅，领三千郡兵主力守范阳。目的即是为了满足卢氏守护桑梓的需求，更为了借助他们的心愿，尽可能激发他们的战意。
郡府内，刘焉高座，闭目养神。好像神游天外了一样，任凭刘备筹划。
听到他将战场定在范阳。他似乎松了口气，但马上又装作神游物外的样子。
同时，卢镗听刘备这样下令，满脸涨红好像非常激动。看向刘备的眼神充满感激。
不过转念一想。他又忍不住发问：“我等两部主力守城，谁来守野？”
“自然我部义勇守野。”刘备毫不犹豫的说道。
“这……”听刘玄德这样说，邹靖犹豫一下而后说道：“玄德所部虽然精锐，但人数毕竟太少。我八千余兵马守城，却要玄德三千兵马城外扎营，这有点……”
“是啊，不如我两部各分一支兵马，助玄德一臂之力？”卢子鸣也在一旁劝道。
“两位好意心领。”刘玄德笑道：“我所设的营垒，未必不如城池坚固。更何况蛾贼所求是钱财与粮草。所以攻城力度必定更大。两位兵多。守城更合适。”
“这……”
卢镗与邹靖两人还想再劝，上首刘焉却开口道：“玄德此言甚合我意！”
三人转头看去，就看到刘君朗满脸堆笑，对刘备说道：“玄德不愧天下英雄。我看这样布置就好。若不是兵少，怎显得出玄德气概，又怎算得上盖世奇功呢？卢壮士与邹都尉都不要争了。就按玄德说的布置！”
“玄德领命。”
刘焉话音落下，刘备便站起身，行了一礼。
听他这么说，卢镗与邹靖还有些迟疑，却也只好一起行礼。事情就这样定下来了。