董扶看了眼马腾，并不因为马腾是刘范的岳父就感到畏惧，毕竟他可是刘焉提拔来的。董扶冷哼一声，道：“兵部下辖七十二牧监，牧监共有一百五十万匹战马。要是把这些战马拿去售卖，我户部掌管全国财政，可要把兵部的战马全数买下，都要伤筋动骨。再说，牧监里尚有牛弱的管宁，面对杀人不眨眼的马腾也是毫不退让。刘范终于体会到古代统治者们的智慧了，三省六部让官僚们天然地成为仇敌，借此极大地分化了官僚，让他们难以统一战线，挑战皇权。
不过这样僵持着也不好，圈地还是要推行的。刘范笑道：“四位大人稍安勿躁。”
四人这才各自冷哼一声，别过头去。刘范笑道：“岳父，为何不同意借战马和健牛给户部？”
马腾瞪了眼黄琬，又道：“主公有所不知，现在兵部刚刚完成对诸将的授职，正对现有的二十五万凉国大军进行改编，以改成主公制定的新军制，即建立卫军制。主公也知道，我大凉军之所以百战百胜，就是因为大凉铁骑天下无双。”
刘范点点头。马腾怒道：“可没了马，我大凉军的战斗力自然也就会下降。我兵部是有一百五十马匹战马、八百万健牛不假，可这些牛马都是供给大凉军的，哪能轻易分出去？若分出去，将士们的日常训练怎么办？让骑兵站着，如何骑射？”
“哼，那步兵呢？难道也需要战马吗？”董扶怒道。
马腾不怒反笑，道：“让你说中了，步兵也需要战马。步兵如果要实行大迂回、大撤退、大追击，及时赶到战场和城池，对战胜敌军有极大的帮助。你一个腐儒，连战场的阵势都没见过，你能知道什么？”
董扶怒得气呼呼的，说不出话来。
阎忠也道：“还有主公可别忘了，户部和工部也是有牛马的！户部有马十万匹、牛三十万头，如果恢复征调制，户部还可以征调全大凉的百姓的牛马，数量上至少突破三四千万。工部也有牛数十万头，骡马不计其数。我兵部知道，现在工部大兴土木，需要牛马之力。可户部明明有牛马，为何还要问我兵部要？”
黄琬怒道：“这话完全没有道理，主公早就废除了征调制，新法保障私人财产，户部怎能征调民众的牛马？不能征调，户部自己的牛马怎么足够圈地所需？”
这边阎忠又道：“我等知道户部办理圈地一事紧要，但我兵部现在也正在招募十五万新兵。十五万新兵正准备参加由兵部主持的训练，如果战马不够，还怎么训练？不加紧训练的话，大凉军兵马不足，那大凉的安危谁来保证？户部来保证？”
黄琬和董扶气愤不已，刘范则是和其他人在一旁看戏，刘范倒是觉得马腾和阎行说的还挺有道理。
阎忠道：“主公，更过分的是，他们户部还威胁我们兵部，说如果我们兵部不把牛马借给他们的话，他们年底时就不通过我们兵部下一年度的预算！主公你看看，他们户部卑不卑鄙！”
黄琬和董扶一听，都有些萎缩。刘范一听，有些不高兴，互相扯皮倒是无法避免，可也不能这么厉害。
刘范当即看向黄琬和董扶，说道：“有这事吗？”
“…有…”黄琬弱弱地答了一句，看来就是他仗着是刘范的表兄，而威逼兵部的了。董扶低下了头，马腾和阎忠相视一笑。
刘范怒道：“户部尚书黄琬罚俸两年，侍郎董扶罚俸一年！”
“谢主公。”户部两位大佬无奈地道。
“门下省的意见呢？”刘范问道。
田丰看了一眼黄琬和董扶，淡然道：“应当尚书罚俸三年，侍郎罚俸两年。”
刘范道：“好，就这么办。”
黄琬和董扶都偃旗息鼓了，不过刘范好像听见下面传来了异口同声的两声：“你够狠！”
刘范又转过头来对正在偷笑的马腾和阎忠道：“兵部，就照户部的要求办。”
马腾和阎忠都认为他们已经取胜了，一听这一句，都惊道：“什么！”
刘范笑道：“岳父，我大凉毕竟以民为本嘛，不能让民屯户落后于军屯户，有失公平。”
“可训练、募兵可怎么办？”马腾道。
“是啊，没了战马，什么都玩不转啊！”阎忠道。
刘范道：“也并非如此。募兵总是需要时间，等募集了十五万人马，圈地开发应该结束了，户部应该早就把牛马还给兵部了，还来得及。”
“给户部用了，那牛马早就掉膘了。”阎忠不满地嘟哝道。
“这可不是给户部用，而是给大凉的子民用。”刘范耐心地说道，“再说，如今天下并无战事，四方之敌谁还敢在五年内进犯我大凉？所以训练也可以放松些。”
黄琬和董扶刚刚还在苦笑，一听这个，立即就露出奸计得逞的笑容来。丢掉了俸禄哪算什么大事，能办成圈地开发一事，才是重中之重。
马腾和阎忠对视一眼，马腾道：“好吧，牛马兵部可以给。”
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