“圣上，沿着清水盟界修筑的土堡，最近一直被陇右的胡人袭扰。胡人还攻进堡内，掳走了不少人。”
张濬的声音格外冷峻。
根据一些情报显示，那些被抓走的人都被做成口粮。
这对朝廷来说，是莫大的屈辱。
“张总参谋长难道又想对陇右动兵？”裴枢的声音中充满了怨气。
这段时间以来，他对总参谋部算是恨透了。
早上才和别人谈好条件，下午是这群大兵就和别人开战，搞得外交部说话都没人信了。
裴枢也把这些意见反馈给李晔，收到的反而是叱骂。
“外交是建立在军队上的，他们要是打仗打不赢，你嘴皮子再利索也没有用。你应该考虑如何为国家牟取利益，而不是维持可笑的和平。裴枢，这就像一个棋局，我们要的是最后的胜利，至于采取何种手段并不重要。只要对我们这个国家，整个民族有好处，就是背负骂名也必须去干。收起你的幼稚病和圣人情节，也不要被书本里的东西弄迷糊了。和别人讲道理，是咱们打不过。等咱们拳头硬了，就砸他个稀巴烂。”
张濬并没有理会裴枢，继续对李晔说道：“圣上，清水盟界就是我们防御吐蕃、杂胡的长城。如果被突破，长安就会受到威胁。职下以为，现在应该采取更为积极的策略。”
李晔道：“前前后后共流放了20万，朕已经是秦二世、隋炀帝一样的存在。付出这么大的代价，居然还打不过分裂成几十个部落的陇右吐蕃。你说是我们太弱，还是那些吐蕃真的太强？”
这个问题实在尖锐，裴枢只能左右而言其他。
“圣上，臣以为现在不是动兵的时候。进入夏天以后，全国各地又开始陷入干旱。关中大部已经有30天没有下雨，如果再持续下去，先前长势良好的庄稼，又会变成一蓬枯草。”
李晔转头对张全义说道：“张卿，可有解决的办法？”
张全义做梦也没有想到，他竟然成了农业、水利两部的部长，这可是和工、商两部平起平坐的部门，在内阁内部有很大的话语权。
而在此之前，张全义还以为要被皇帝扔到角落发霉呢！
有了这样的机遇，张全义自然兢兢业业，都到了废寝忘食的地步。
“圣上，想要抗旱必须依赖水利工程，去年已经打下了很好的基础，今年各地又整修了大批水利工程。虽然耗费了大量的金钱，可取得的效果也同样显著。
根据统计，已经有六成的农田得到有效的灌溉，其余的四成是看天田，本来也没有把它们算计在内。而且今年还是鼓励百姓种植芋艿，这虽然不能彻底解决粮食问题，但也有了极大的缓解作用。
可这远不足以支撑一次大的军事行动，首先是一个运力问题，目前我们所使用的牲畜，主要是之前的缴获。但这样的成果已经被完全消化，如果不能扩大库存量，牲畜保有量就会持续下降。
到那时候，我们将没有足够的牲畜耕种土地，这对明年的农业生产将是一个灾难。如果明年的气候还像今年这样，就是将全部土地都种成芋艿，恐怕也不能解决缺粮的问题。”
李晔道：“之前我让农业部做的图，张公做了没有？”
张全义犹豫道：“那张图已经做好了，只是上面……。”
之前，李晔让农业部根据历年的档案，做了一份雨量表出来。
虽然并不是很精确，但它已经能作为参考的依据。
李晔道：“但说无妨，”
张全义叹了口气说道：“近30年来，雨水逐渐减少，西北很多地方已经不能耕种土地，可耕种区域向后退了100多公里。圣上，长安已不能再作为都城使用了。”
“危言耸听！你是不是想鼓动圣上迁都到洛阳？”刘崇望的声音近乎于怒斥，要不是在朝堂上，恐怕早扯着张全义厮打了。
“张全义，长安这是我大唐龙兴之地，岂可轻易毁弃？再说了，洛阳只剩下残垣断壁，想要将它全部修复，又该要花费多少金钱？”
“河阳现在是朱全忠、李克用争夺的焦点，定都在这儿，岂不是要一日数惊？魏博又是为安史余孽，本来就不听朝廷号令，倘若不以防备，则可能被他偷袭。如果重点防备，又要多养兵马，这又会增加财政的负担。”
“张全义，你这是包藏祸心，想把圣上卖给外贼吗？”
其余的内阁大臣也纷纷驳斥道。
“好了。”李晔敲了敲桌子，等务本楼内安静下来，才缓缓说道：“张公说的有理，想要地里长出庄稼，年降水量必须达到400毫米。这可以在地图上画一条线，线的一侧就是我们中华文明，另一侧就是游牧民族的天下。
近30年来，北方的气候越来越冷，很多地方已经不再适宜耕种。那么我们又该做选择？灰溜溜的往南方跑，把北方丢给游牧民族。这样一来，我们就将损失所有的地利，甚至挨打都不能还手。
诸位，南下还有一个大问题，南方儒学的基础一向比北方强大，一旦朝廷南迁，就必须依靠儒门的力量。否则连屁股都做不热，咱们就得垮台。不是朕看不起儒生，那些手无缚鸡之力的娘炮，除了勾心斗角之外还能干什么？匡复北方故土？朕看连自保都是个问题。”
杜让能皱着眉头问道：“圣上，除此之外，我们就没有别的办法了吗？”
李晔道：“那些草原民族能向南，我们为什么不能北上？朕听到过一种