疤脸和企鹅人的战争不断升级，使得哥谭陷入了极端的混乱中。毕竟前者为了捞钱，可谓无所不用其极。不仅对普通帮派横征暴敛，而且还对普通人大打出手。几乎可以说，连过去黑帮看不起的小偷扒手，都被疤脸收编进来，专门偷盗自己地盘里的普通百姓，为了钱手段下作到恶心的程度。
这样一来，沸腾的民怨逼得戈登再也没有办法沉默了，即使警队的实力不济，但这位老头还是希望尽可能的方式，结束这场战争。
很快的，戈登警长以哥谭警局的名义，给交战的双方发出了信号，渴望能坐下来好好的谈一次。
疤脸那边很快就有了消息，在一具尸体的身上写下了自己的条件-----允许戈登过来，但前提是，这位老警长必须只穿内裤进来，否则多穿哪怕一件衣服，都会当做携带武器，而被当场射杀在地盘外面。（援引自《蝙蝠侠：玩笑与谜语的战争》）
而企鹅人科博派的条件则比较简单，要戈登把疤脸团伙的人头交出来，否则战争不会停下，他跟警察也没有什么好谈的。
权衡再三之后，戈登警长没有别的选择，只能决定先跟疤脸开始谈判。
“詹姆斯！你是不是疯了？疤脸那家伙摆明就是想要你出丑，根本没有半点想谈判的意思！”布洛克气急败坏的说道，他非常反对戈登的做法，这简直就是拿自己的生命和荣誉在开玩笑啊。
“你看过地图吗？如今疤脸已经占据了西区，而企鹅人的地盘差不多在湾区，两者之间的公园区，几乎每天晚上都在不停的死人，一波又一波的男女在那里自相残杀。我们警方什么都做不了，只能在天亮之后去搜集尸体，就像帮他们洗地似得。”戈登扶了扶他的烟斗，随着烟雾从唇边溢出，苦笑在他的脸上勾勒而出。
“不能继续这样下去了，哪怕我们不能扶大厦之将倾，但至少必须做点什么！”戈登意志坚定的说道。
他不止一次经历过哥谭沦陷的日子，如今的情形也不算陌生。即使警方没有足够的力量消灭黑帮，但如果能暂时结束黑道战争的话，牺牲自己一点颜面，又算得了什么呢？
.....
于是接下来的事情就很简单了，戈登警长按照疤脸的要求做了，光着身子，只穿着一条内裤前往。对方显然没有料到戈登会过来，所以没有马上接见，反而带着他在街区绕了几圈，愣是在大把的人面前出尽了洋相，才带着戈登姗姗来迟的前往疤脸的所在地。
然而即使戈登付出了这样的代价，跟疤脸之间的对话也只是寥寥数语，简单概括起来，其实就是一句话。
“要想把这事情解决，就让企鹅人马上滚出哥谭，永远不踏进这里半步！”
从结果上来说，这番答复稍微比企鹅人那边的要求要难度小一点，但并没有解决掉什么问题，戈登警长的谈判宣告彻底失败。
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周昊这个时候终于把自己的注意力，从瑟西女巫身上转移了出来。毕竟哥谭警长都被扒光游街了，如此大的屈辱，即使是稳坐钓鱼台的他，也不由感到非常过分了。
很快的，周昊和戈登在警察局楼顶上，安排了一次见面。也就是过去，蝙蝠侠常常跟戈登联络的标志性建筑上面。算是蝙蝠侠这家伙离开去修行之后，天台再一次迎来了客人。
“我以为你在阿卡姆疯人院永远都不会出来了.....”戈登警长抽着烟，脸色漠然的说道。
“刚刚换了新的环境，确实有很多东西需要我去学习.....尤其那个地方还关押着小丑，我绝不能让这家伙再次逃出这里，为祸人间！”周昊斩钉截铁的说道，但其实之前他申请的对小丑实施电疗的计划，被市政厅驳回，理由是侵犯人权。对于这个，周昊一直怀疑是哈利奎恩背后使得手段。
戈登警长没有继续说话，而是默默看了眼满是灰尘的蝙蝠探照灯，过去只要点亮这东西，那么第二天无论什么难缠的犯罪分子都会被绳之以法，而现在......
“应该出击了！”戈登突然瓮声瓮气的冒出一句说道：“我跟联邦政府联系过了，这是一场战争，我就要想对待战争那样处理！.....不再靠什么警察和蒙面侠客，我们需要绝对的武力把这一切解决掉！”
周昊看了一眼怒气冲冲的戈登，知道这家伙心里的苦闷，毕竟被人扒光了满世界耍了一圈，最后谈判就好像敷衍了事一样。换成佛祖怕是也要动真火了。
“我知道之前你来找过我，吉姆！”周昊小声的说道：“或许我消极的态度是有些失礼....但现在如果你需要的话，我愿意提供一些帮助....我的意思是，召唤国民警卫队是最后的杀手锏，是具有威慑力的，一旦连这招都是失效了，会让哥谭市民进一步丧失信心的，还间接助长了那些家伙的士气....所以我的意思是，在事情没有彻底失控前，最好不要把最后的招数使出来。”
其实周昊还有半句很隐晦的话没有说出来，那就是按照剧情来说，哥谭在不同作品中都曾经出现过好几次，被美国政府直接放弃的状态，因为根本没有办法跟那里的超级反派抗衡。因此这次戈登召唤国民警卫队，这种行为在周昊眼里，失败的可能性要更多一些。
尤其是招惹做军火生意的企鹅人，估计下场不会好到哪里去。
戈登抽着烟，何尝不知道周昊话里的意思，但他此刻只能摇了摇头说道：
“联邦已经回复了