因此这份名单只包含了三百零五个州府军监，以及近四百个非州府县城的但经济又比较繁华的县城，这是第二步扩张，以后，还会陆续设置一千几百个行务，那时基本每一州县都有行务了，甚至一些经济重镇也会置行务，到了那一步，银行就能涉及到整个国家的民生了。
这也是早说好的，大家并没有异议。
不过王巨接下来一句话让大家开始哗然，王巨又说道：“陛下，诸公，臣去年曾说过，取之于民，用之于民。国家经济情况随着银行司出现，会越来越好，那么就要用之于民了。”
“如何用之于民？”
“陛下，请拨出相当于一千五百万贯的绢帛，摊派于全国各州县，让各知州知县，就着自己管辖区内的情况兴修道路、水利、桥梁。”
“太保，这一年来，国家已经用费不少了，”蔡确立即说道。
其他大臣也多有附和。
不仅仅是王巨的那些惠民政策，还有呢，苗时中与苗履这二苗，在南方打了一个漂亮的胜仗，但两人没有收住兵势，将普安州上面与东面近十个大型羁縻州全部拿下，其面积至少相当于宋朝正常的六七个州军面积！但这一战无疑产生了花费，战斗时的花费，两路补贴了，不过广南西路的补贴。无疑是减少了朝廷的收入，还有呢，战后的请赏抚恤，苗时中与吕大忠向朝廷求救了。俺们春税还没有执行，各府州没有多少钱帛，请朝廷立即调拨钱帛过来奖励抚恤。
王巨啼笑皆非。
不过这一战意义非同小可，不仅震慑了西南夷各部，让各部部酋纷纷来京表示诚服。宋朝又正式得到了那么大片面积的疆域，同时也将这个国中国压缩成一个不规则的长方形，没有了厚度，先进的文明方式就可以幅射。最简单的，到了秋天，潭州与矩州的商路基本就打通了，不管这条商道上来往的是蛮商还是汉商，至少对哪里的闭塞会有所改善吧。
事实这一战比较顺利，也是因为普安州的变化，特别是王巨在普安州置了一个大型互市。这让周边许多蛮人看到了普安州的变化，因此许多底层百姓反过来欢迎宋军的到来。
虽然因为这个互市产生的财富，导致了蛮人的入侵，但也因为这个互市，导致了这场大捷。
最后王巨给了两路的钱帛，同时额外拨出五百万贯钱帛，用于这些新得的州军民生，太落后了，如果朝廷不补贴，就是占领了。因为道路不畅，农耕方式落后，环境闭塞，朝廷仍不能很好的治理。
但这等于朝廷又额外产生了一千多万贯的支出。
因此赵顼也狐疑：“王卿。如若伐夏，所需不菲。”
国库与内库还有不少储蓄的，拨这笔款项下去，问题不大，可关健拨下去后，未来伐夏的费用怎么办？
“臣这样做。有几个原因，朝廷挪用了大量丝料，导致绢价上涨，实际就是这些丝料，在全国所有布料当中，占的比例也不算太高。然而因为挪用了，有一些商人便得到了囤积居奇的机会。但国库里却储蓄了许多布帛，虽然国家每年都需要大量布帛，可随着棉布的普及，甚至未来还有更好的棉种出现，这些布帛价格必须下跌。储蓄得太多，实际是一种贬值与浪费。”
更好的棉种，没有带过来，可能彼岸还没有找到。
但没有人怀疑，因为几项杂粮都开始收获了，而且产量皆很高。
“但这些布帛发放下去，无疑会打压了这些商贾的囤积居奇，也不会让明年丝料价格抬高，否则印制绢交的成本必然会增加。其次是熙宁变法虽使得国家财政终于宽裕起来，不过它们中间的一些弊病，确实伤害了部分的百姓，这也是变相地归还于民。民心安定，国家就得以安定，上下就会齐心协力，这种内部环境才有利于伐夏。”
“司马光说国家财富是不变的，此言错也。太宗之时我朝经济能与现在相比吗？有人说臣是修路狂魔，实际交通发达了，经济也就变好了，百姓手中有了余钱，就能刺激商贸的发展，国家经济同样也就盘活了，而且臣在地方任职时的各州县变化就是最好的证明。实际若非南方用兵产生了一些额外费用，臣打算今明两年，每年拿出两千万贯的布帛，用于各州县，让他们兴修道路水利。”
“陛下，诸公，秦国有秦直道、灵渠、郑国渠、都江堰、长城，汉朝将黄河人为的改流，隋朝有大运河，这些工程都陆续地造福了后人，然而这些朝代也因此而亡国，故唐朝罕有大型工程。实际论工程，没有一个朝代能及我朝，只是我朝执行的不是大型工程，而是许多细碎的小工程小水利，可这些工程水利规模加起来，远胜于前面诸朝诸代。所以苍海变成了桑田，高山升起了茶园，平湖变成了沃土。现在臣的做法是一样的，但与前面不同，非是差役，而是募役，皆是相关到百姓自己所在的州县工程，也就是关系到百姓自身的幸福，因此民不会苦之，而为乐之。可经过这两年改造，我朝各州县境内道路情况会进一步的改良，同样会出现一些小水利，影响会十分深远。”
王巨打算由各路提举司、转运司、刑狱司共同监督这些钱帛的去