以上将军均开府，府属有长史、司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人。将军以本号领军的，各有部曲、校尉。
汉末大乱，有军功者比比皆是，授予官职的难度加大。因此常在“将军”前冠以某个名号以作为他的官职，这种名号并无一定，名号之间也无上下级关系，因此称为杂号将军。临事设置，事毕即撤。如骁骑、楼船、材官、伏波、贰师、度辽、龙骧等，或以所领部队（如骁骑、材官），或因奉行的任务。
以后，开始出现四征、四镇、四平、四安等重号将军。
这是一个庞大的工程。
不是刘琦想封谁就封谁的，这牵涉甚广，不光是刘琦身边的老兄弟，还有许多名士大贤，甚至还要顾及一下曾经从长安追随刘协东逃的官员。
刘琦想不参与也不行，官要给，权力却不能外放，这是刘琦交待荀彧的中心思想。