而不是将上一个协议之中，双方对航空技术的交流，仅仅限制于向苏联派遣留学人员，去苏联学习依旧工作。苏联人的飞机尽管粗制滥造，战时生产的水平更加的低下。但是基本的作战性能，还是可以满足抗联需要的。
根据情报部门收集的资料，苏联人眼下虽说从远东地区抽调走了大批的部队，以及地面坦克等装备。但是其远东军区与西伯利亚军区，外加太平洋舰队的航空兵总数，依旧保持在近两千架的水平。
其中虽说不乏伊十六战斗机，那样性能已经落后，无法在苏德战场上使用的飞机。但也有不少的米格三、拉格三和雅克一等新型战斗机。这些新式战斗机的数量虽说不多，与西线保持的数量不成比例，但是也绝对不在少数。
苏联人虽说撤走了远东地区大部分的地面部队，投入到西线战场上。但是在航空兵的数量上，并未显著的削减。可见苏联人对日本人的防范之心，并未因为太平洋战争爆发，日本人与美国人全面开战而削减太多。
其部署在远东地区航空兵的数量，一直在对北海道、南萨哈林岛以及北千岛群岛方面，日军陆海军航空兵部署数量优势。去年苏联人想法子从抗联手中，将那些sb系列轰炸机和苏二轻型轰炸机要了回去，但是却并未削弱远东地区的这两种飞机的部署力量。
与其他舰队的水兵被大量抽调上岸作战不同，苏军太平洋舰队始终保持着完整的规模。甚至比承担运输美英援苏物资船队护航的北方舰队，在兵力配备上还要齐整。岸炮和鱼雷艇的数量，也在持续不断的增加之中。
苏联人虽然认为在抗联崛起之后，日军对远东地区带来的地面上威胁，已经下降到一个基本上已经消失的态势。但面对着强大的日本海军，与日本隔着日本海相望，甚至在萨哈林岛与日本人直接接壤的苏联人，对海面上的防备并未有任何的掉以轻心。
甚至在眼下西线空战相当激烈的情况之下，还用美制p四零战斗机，逐步开始替换太平洋舰队海军航空兵原来装备的伊十六战斗机。并将原来远东军区装备的所有伊十五战斗机，全部退出现役。这些情报都在说明单单从远东地区，苏联人就有能力提供一批战斗机的。
苏联人虽说黑了一些，也过于自私自利了一些。但是他们的手中，应该还是有一定好东西的。如果能想办法换回一些苏联新式战斗机，未必非得去美英那里低三下四。只是这个时候怎么才能让苏联人吐口，这是最关键的。
相对于航空兵对苏情报来源的局限性，总部情报部的情报可是比航空兵要详细的多。早在上个月，抗联情报部门就知道苏联人，已经开始全速生产两种新式战斗机。一种型号是拉五战斗机，一种为雅克九战斗机。
而且在六月份苏联人也获得了一批，性能在眼下p四零战斗机中最好的型号k型和f型，以及开始接收喷火战斗机。眼下手头宽松多的苏联人，将原来获得的p四零战斗机的c、m、n等型号，已经转交给了太平洋舰队航空兵，替换下来该舰队使用的伊十六战斗机。
从眼下苏联人手中的牌局来看，虽说牌整体看水平一般，但是数量却是很充足。抗联如果想想办法，拿出足以打动苏联人心思的东西，应该可以搞到一些新式飞机，至少部分满足航空兵的需要。
现在的问题是抗联缺乏交换足够分量的筹码，以促使苏联人答应这次交换。要想在眼下苏联人尚未能彻底挽回苏德战场局面的时候，从苏联人手中搞到自己所需的装备，没有足够的砝码恐怕不会让这头贪婪的北极熊吐口。
杨震仔细考虑了良久，最终将主意还是打在了美援物资的头上。但美国人的承诺，始终华而不实，却让杨震感觉到手中缺乏好牌。当然如果美国人的援助，完全能够达到他们承诺的标准，杨震现在也就不会这么头疼了，与他最不愿意打交道的苏联人去谈判。
当初虽然与苏联人在签署谅解协议的时候，相互承诺过技术方面的协作。但苏联人更多的让步，是集中在为抗联培养航空工程设计人员方面。对装备的承诺，却是没有太多的限制。这无疑更加限制了杨震手中，可以打出去的牌。
同时现有为苏联人提供粮食数量，已经是抗联在满足自身需要的情况之下，可提供的最大限度数量了。再多，就要威胁到抗联自身对粮食需求的安全线了。煤炭的供应量，虽说可以增加一部分。但是优质的动力煤，在自身需要也大幅度增加的情况之下，增加供应也不太可能。
反复掂量手中的本钱，以及与李延平和郭炳勋紧急商议之后，杨震还是决定从苏联人眼下最需要的坦克方面着手。从未来还不知道数量和质量的美援坦克之中，拿出一定的配额转交给苏联人，并酌情同意加大为苏联方面生产轻武器数量的配额。
并且苏联人只要能保证提供一批新式作战飞机，抗联可以不再索要苏联人用来顶账的那批英国的玛蒂尔达二型坦克。但为了保证抗联的装甲部队战斗力，不在近一步的削弱，苏联方面应该保证交付抗联德制坦克的数量。至于其他的问题，等到谈判的时候再说。
在下定决心之后，杨震与中央以及东北局经过协商，在中央的批准下，快速组建了以东北人民政府主席为团长，抗联总政治委员李延平为副团长，再加上航空兵一名副司令、参谋长，以及各军兵种副职组成