南北更调用人定考核之法：在京六部五品以下及太常司、国子学属官，听本衙门正官察其行能、验其勤怠。定为称职、平常、不称职；五军各卫首领官俱从监察御吏考核。
各三年一考，九年通考黜陟。其四品以上及通政使司、光禄司、翰林院、尚宝司、考功监、给事中、承敕郎、中书舍人、殿廷仪礼司、磨勘司、判录司、东宫官，俱为近侍，监察御史为耳目风纪之官，太医院、钦天监及王府官，不在常选，任满黜陟，取自上裁。
直隶有司首领官及屑官，从本司正官考核。任满，从监察御史覆考。各布政使司首领官及属官，并从按察司考核。其茶马司、盐马司、盐运司、盐课提举司，并军职首领官任满，俱从布政使司考核，仍从按察司覆考。其布政司四品以上、按察司、盐运司五品以上任满官黜陟，取自上裁。内外入流并杂职官，九年任满给由赴吏部考核，依例黜陟。果有殊勋异能超迈等，取自上裁。
所司事繁而称职、无过的升二等，有私笞公过的升一等，有纪录徒流罪一次的本等用、二次的降一等、三次的降二等、四次的降三等、五次以上杂职内用；繁而平常、无过的升一等。有私笞公过的本等用，有纪录徒流罪一次的降一等、二次的降二等、三次的降三等、四次以上杂职内用；简而称职与繁而平常同；简而平常、无过的本等用、有私笞公过的降一等，有纪录徒流罪一次的降二等、二次的杂职内用、三次以上的罢黜；其繁而不称职。初考降二等；简而不称职，初考降三等。若有纪录徒流罪的俱于杂职内用。
九年之内，二考称职、一考平常。从称职；二考称职、一考不称职，或二考平常、一考称职，或称职、平常、不称职各一考，皆从平常。其繁简之例，在外府以田粮十五万石以上、州以七万石以上、县以三万石以上，或亲临王府的都司、布政司、按察司，并有军马守备、路当驿道、边防冲要供给之处，俱为事繁；府粮不及十五万石、州不及七万石、县不及三万石及僻静之处，俱从事简。在京诸司俱从事繁例。
重新启用李善长，尊李善长为太师，而太师的第一个奏议，朱元璋几乎连考虑都没有考虑的就答应了，这个奏议就是关于减免苏、松、嘉、湖百姓的税赋，而酌情放一些迁移至中都凤阳居住的江浙富户回乡。
当初朱元璋派兵遣将围剿张士诚，长久不克，朱元璋怒苏、松、嘉、湖百姓为张士诚守城。待灭张士诚后，即籍诸豪族及富民田为官田，按私征簿为税额。及杨宪为司农卿，又以浙西田地膏腴，增加田赋二倍。后来，核四府税粮，其数超过浙江全省的数额，便免征逋赋数十万，但是仍不能按时交纳赋税。时至今i，才下令裁减赋额：旧额每亩交七斗五升至四斗四升的，减十分之二；四斗三升至三斗六升的俱只征三斗五升；三斗五升以下的仍旧。自今年为始，通行改科。虽然尽管如此比起其他省府，赋额仍然极重，但是已经算是宽松，也等于说给了李善长这个新任的太师一个情面。
给李善长一个情面，然后随即而来的就是朱亮祖的遭殃，洪武十三年九月，在李善长封太师的同时，朱亮祖与朱暹被赐死，没有经过任何审讯和核查，不过感其为大明所立下的功劳，仍以侯礼安葬。
庞煌请辞锦衣卫布政司，愿往江浙地区布政，皇帝不允，正值朱元璋以徭役不均，于命户部令天下郡县编赋役黄册。
其法：以一百一十为里，一里之中，推丁粮多的十人为里长，余百户为十甲，每甲十户。推一户为甲首（甲长），每年徭役。由里长、甲首各一人管摄一里、一甲之事。城中称坊，近城称厢。乡都称里。十年一轮换，先后顺序则以丁粮多寡为标准，称“排年”。每里编为一册，册有丁有田，丁有役，田有租。
租一年两征，称“夏税”、“秋粮”，皆以户为主。册首有图，里有鳏寡孤独不任役的。则带管于一百一十户之外，列于图后，称“畸零”。
僧道给度牒，有田的入民册，无田的亦为“畸零”。册一式四本，一本进呈户部，其余三本分留于布政司、府、县。每十年有司更定其制，以丁粮增减而升降，上报户部。
因以黄纸为封面。所以称为“黄册。以册式一本并合行事宜条例颁行所司，不许聚集围局科扰，只将定式颁于各户，将丁产以式开写。付该管甲首，造成文册，凡一十一户。以付坊厢里长，坊厢里长以十里所造册。凡一百一十户，攒成一本。有余则附其后，称畸零户，送付本县；本县通计其数，比照十四年原造黄册，如丁口有增减者即为收除，田地有买卖者即令过割，务在不亏原额。
其排年里甲，仍依原定次第应役，如有贫乏则于百户内选丁粮多者补充；事故绝者，以畸零内选凑。其上中下三等人户，亦依原定编类为图，以总其税粮户口之数。县、州、府、布政司