黑云翻滚，覆压低沉，将整个伦敦都掩埋在了一片昏暗的暮色当中。
唐宁街10号官署之内，几名西装革履的绅士在座位上静静地坐着，天花板上的那盏水晶吊坠，正用它柔和的光晕照亮了其中每一个人的脸容。棱角刚毅、宛若利剑寒锋的约翰?费希尔，和善从容、如同邻家老伯的陆军大臣理查德?霍尔丹，以及这间房屋的主人，拥有绝对贵族绅士风采的首相亨利?坎贝尔?班纳曼爵士。不过他们此刻的脸上，却满是阴翳或忧郁的愁容。
两个月前，皇家海军公布了1907年的年度造舰预算，将在今年年关来临之前再度开工3艘圣文森特级战列舰和2艘无敌级战列巡洋舰。然而令伦敦方面难以置信的是，德国竟然延续了他们在去年那同样堪称恐怖的造舰速度，像下饺子般的又一次为5艘新型主力舰铺下了龙骨！德国这台工业机器开始全力运转的直接后果，便是双方的无畏舰数量差距在今年造舰计划实施过后仍旧没有得到丝毫的拉近；目前英德两国竣工和在建的无畏舰数量之比为15比17，称雄海洋超过3世纪的不列颠，第一次在主力舰数量上被另一个国家所轰然压过！
经过媒体报刊别有用心的广泛宣传，皇家海军那份旨在揭示英德两国无畏舰实力现状的国情咨文在整个英伦成功引发了轰动性的效果：在咖啡馆、赛马场、酒吧甚至国会之中，都是一片声嘶力竭、义愤填膺的狂烈嘶吼；而以某个贵族胖子为首的唯恐天下不乱的战争贩子们，更是在国内四处奔走。竭力叫嚣对德宣战、并宣扬通过一次所谓“哥本哈根式的打击”来彻底粉碎德国海军的言论。这种极右翼的战争风潮还在英国国内获得了极大的支持。以至于每次议院召开会议的时候。期间已经酝酿出了极其浓郁的战争元素。
然而对于真正的决策者而言，这些简单粗暴、不负责任的嘴炮言论纯属胡闹。
目前英国根本没有做好战争的准备，单独与德国开战将毫无任何便宜可占；一旦开战，其最终的结果必然是以海权为主的英国和以陆权为主的德国谁也奈何不了谁，从而让战争失去了它原本的意义。更何况目前双方的现役无畏舰数量之比是1比5，即便是英国海军在前无畏上拥有绝对优势，要想一口吃下德国也将会承受难以想象的损失；而一旦英国这个传统海权国家在大洋上被德国这个陆地国家所重创，那么光是这一事件所引发的心理作用。都将使得英国在经济和政治上面临灾难性的后果！
至于说英国拉着盟友一起上？这更是闷声作大死的选择。由于维多利亚时代的英国一直奉行“光荣孤立”政策，使得目前和英国签订协约的正式盟友只有日本和法国两个，而他们显然都不能作为英国战胜德国的可靠凭仗。
作为英国为对抗俄国在远东地区的扩张而缔结的盟友，日本无论从哪个方面来看，都不可能对英国的战争冒险起到什么帮助。一场日俄战争已经掏空了这个三流国家那本就可怜不堪的所有能量，而他们地处世界另一端的地理位置，也决定了其只能在英德之间的冲突中扮演打酱油的角色。日本唯一能让英国看上的便是他们那支掘地三尺所打造出的强劲海军，如果皇家海军能得到联合舰队的相助，必将能更有效的对德国实施打击。不过日本显然不会将自己手中的这份力量拱手相让。随着俄国第二太平洋舰队的全军覆没，破坏了远东力量平衡的日本海军更该紧紧抓住手中的力量。如此才能在这个真理只存在于大炮射程之内的时代中保全自己在英国面前的既得地位，而后获得更高的地位和身价。一战期间。英国想要租借日本金刚级战巡被拒绝，便是日本这一想法的绝好体现：毕竟谁也不能保证英国人会不会来一招驱虎吞狼，将他们本就欲除之而后快的日本战舰推上和德国死磕的第一线！
而英国的另一个盟友法兰西，则更不可能在当前爆发的英德战争中给予英国什么援助。在长年带有浪漫主义的改革折腾下，法国的军事力量极度虚弱，根本不是德国的对手；更为重要的是，随着俄国在远东战场上的惨败和国内局势的动荡，法国同德国叫板的最大依仗在短时间内也已然消失；没有俄国牵制的德奥意三国同盟，绝对不是法国一家在陆地上能对付得了的4便是法国国内狂热鼓吹对德复仇的外交部长德尔卡塞，目前也只能在外交诚中夹着尾巴做人，唯恐让跃跃欲试的普鲁士军方找到对法开战的借口。可以想见，一旦英国表现出意欲对德开战的意愿，法国定然会竭力阻止英国发动这倡有可能会殃及自己的“预防性战争”，因为德奥那支强大的陆军正愁找不到一个能够让他们发泄的进攻目标！
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“虽然我心中有着极大的痛苦和不甘愿，但作为主虔诚的信徒，我却必须正视一个现状：皇家海军在索尔兹伯里侯爵时代所实施的两强标准，今天已经是无法再继续推行下去了。”
班纳曼苍老的声音在房间中幽幽响起，打破了三人之间相顾无语的寂静：“十年之前，一艘批量生产的标准主力舰价格只有不到110万英镑；而当时的我们只有10万人的陆军，每年国防开支的绝大部分都给了海军。因此，我们在那些年里才能够以相对从容的姿态维持每年6艘主力舰的建造暴兵。而在十年后的今天，情况却发生了根本性的剧变。”
“经历了布尔战争、