如今宋朝的电力主要集中在沿海和大城市周边，所使用的煤炭则主要依靠内陆进行运输，这样的搭建方式无疑是十分不正常的，不过如今想要改变，在科技手段上尚且还没有特别完备，再加上资金投入也远远不是一个工部可以做到的。
之所以要把电厂直接修建在城市周围而不是修建在煤场周围，就是因为这样一来可以节省电线的长度以及电塔的数量，看看如今中国，为了西电东送，要修多少的电塔，这些电塔的维护费用又是多少钱，还不如直接把煤炭运送到这些大城市，然后直接生产电力进行供给，所花费的钱要少得多。
这也是为什么在新中国之前，中国的租界大部分电站都直接设立在城市之中，便是因为这样一来首先是方便管理，第二则是节约成本，对于这一点，工部是没有办法改变的，要想搭建全国性质的电网，就必须要政事堂的各位宰相们同意才行，而如今显然还不具备这个条件，如今的电线导电能力十分的差，与现代的导电线不可同日而语，现代中国之所以可以玩转这么，是因为特高压的存在，可以保证电在运输过程中，损耗是极少的，而如今的电线根本无法做到这一点，在运输过程中，百分之六十以上的电便已经消耗殆尽了，运输一百伏的电，最后抵达目的地的只有三十伏，这无疑是一个十分亏本的生意，自然没有人愿意去做。
所以如今徐宁主要的工作，便是如何帮助各地的电厂更快的确定使用土地，以保证电厂数量可以进入大规模增加的状态，以现如今的技术，修建五十万伏的电站基本已经没有任何的问题，可以进行大规模的制造，而如今各大学校正在努力突破三百万伏的发电能力，若是能够成功，电站进入平民的生活就成为可能。
也正是因为如此，在徐宁的判断之下，以现在的角度来看，帮助电力企业进行高速发展已然到了十分必要的时刻，所以他便鼓动各地的部门，对于电力进行开放，这样一来，许多地方的电站便开始应运而生，原本他们的审批过程是十分复杂的，需要多重的审批，最后还得有朝廷来同意才能建。
而如今技术的成熟，使得审批条件要继续严格，但在审批过程中，行政关卡可以尽量减少，技术关卡则要继续增加，这样一来，电厂才能始终保持安全性，但行政上的关卡着实是没有必要，而这些关卡，恰恰是最浪费时间的，一个电厂从设计到审批，往往需要半年左右的时间。
政府的办事效率慢的出奇，至于从建设到完工，更是需要两到三年的时间，正式投入运营整个时间大概在四年左右，这只是一个五十万伏的电站而已，放到现代一个月就能够修建完毕了，可在这个时代，因为行政关卡的缘故，一个电站却需要四年的时间才能修建完毕，只有一些特定的项目可以得到行政关卡上的放松。
比如说广州电站，这一电站作为广州的招牌项目，被广州衙门定为特许建设，因此所有的行政关卡都得到了豁免，仅仅使用半年左右的时间，一个四十万伏的电站就修建完毕，并且运营到现在，没有出现任何的问题，从中就可以看到行政关卡到底有多么的麻烦，所以徐宁希望这种模式可以得到推广，然后增加技术关卡上的审核，如此就能保证电站可以更加快速的建设。
同时徐宁把建设电站的审批全部下发到地方，让地方来进行审批，而不经过中央部门审批，只有三百万以上的实验电站需要中央来进行审批，除此之外，全部由地方来做，这也是为什么行政审批如此之慢的缘故，因为全国所有的电站申报都需要朝廷来进行审批，这是为了应对电站出现问题所作出的谨慎选择。
当时电站的发展尚且属于起步阶段，所以经常会出现爆炸或者是熄火等故障，为了保证电站的安全，所以所有的审批和检查都交给中央来进行决策，在当时这么做无疑是正确的，可以尽量确保项目不会出现太大的问题，保证了周围群众的生活安全，但放到现在，这么做显然就不合适了。
徐宁专门调查过如今工部所接受到的电站申报，总计有四百份左右，来自全国超过一百四十个城市要修建电站，四百座电站，每一座都需要中央来进行审查，而中央的电力专业人才不过才三百人而已，如何对这么多的电站进行审查，所以速度自然很慢，有些电站往往要一到两年的时间才能够得到中央的答复，中间浪费的时间可以说是严重拖慢了宋朝的电力建设速度。
甚至如今辽国的电力建设都已经开始慢慢追上宋朝了，相比起宋朝的审批复杂，辽国对于电站的审批十分简单，只要有罪基本的施工资格，他们就开始建设，虽然出现事故的比例要比宋朝高得多，但辽国的电力覆盖率确实正在以加速度把宋朝甩在后面。
这是宋朝的精英们所无法容忍的，电力明明是宋朝开始使用，电磁器也是由宋朝发明的，怎么最后快速普及的却是辽国而不是宋朝，在这一方面输给辽国，这让整个宋朝的精英阶级显然无法容忍，明明他们的手中有更好的技术，有更多的人才，这一点是万万不能输的。
尤其是对于一些有才之士而言，他们更清楚电力在未来发展中，必然会占据越来越重要的地位，若是在这个领域输给其他国家，那么宋朝未来就会面临巨大的灾难，所以对于徐宁的改革，他们是举双手赞成的。
当然，