职位变动完成之后，袁术面对的就是内外部压力的处理问题了。
如今，因为董卓出其不意的任命，袁术兼任豫州牧。按照正常道理来讲，只有袁术一人拥有豫州的统治权，其余带兵入豫州的人都有谋逆的事实。
可惜大汉王朝日薄西山，完全没有能力插手豫州事物。扬州虽然能够一口气吞下豫州，但受限于人才数量，军队数量，战略物资储备，若真吞并豫州，有很高的风险陷入战争泥潭而不能脱身。
到时候因为据有至少两州之地，一跃成为最强诸侯的袁术肯定会在外交上陷入极大的被动。要是被身边的诸侯群起而攻，以扬州的厚实家底，也扛不住几年，败亡只在眼前。
取得豫州三郡之后，扬州明面上的敌人只有曹操与袁遗二人。本来袁术希望袁遗因豫州北部的地盘与曹操起冲突，然后坐山观虎斗，一方面依靠两人削弱豫州北部世家实力，一方面限制曹操发展。
奈何事情变幻的有点突然。此时袁遗公然与袁术决裂，而曹操也夺取了颖川成为了袁术的又一个敌人。
为了更好的解决困境，袁术派遣使者前往荆州南阳与徐州下邳，连结刘表与陶谦二人，增强三方的合作关系，减轻自己的外部压力。
内部的处理则更为突出。新取的三郡虽然经过战火，但衰败下去的世家只是少量，很多地区还处于豫州世家控制范围。
扬州的限制耕地数量政策推行很不顺利，可袁术对此也是毫无办法。思前想后，袁术又一次求到了老爹身上。
在扬州呆了半年，袁逢也算是看清楚了，专门依靠世家的实力，要想在乱世立于不败之地难度异常的高，对于袁术请他与马日磾出山，走访豫州与扬州名士，号召豫州世家抛弃部分利益没有推辞。反而非常高兴地接了这个差事，前往豫州走访各个领头的家族，调节扬州集团与世家的利益分配，消除政策实施的阻力。
除了政事上的利益关系处理以外。对民生的处理也是袁术很头疼的一件事情。豫州乃是世家大族的聚居地区。周内的良好土地多被各个世家攥在手里，几近三成的民众并没有自己的土地，而是身为大家族的奴仆，帮人耕种为生，为解决此事，袁术特别发布政令收购世家手中的土地。
袁逢等人的走访调节日渐生效的时候，越来越多世家肥力流失的土地就被卖给了官府。这些土地大多经过多年耕种，肥力流失过大，年产量极为低下。可惜袁术也没有好的办法，吃下这一个闷亏，消减土地兼并的不良影响，对这单生意，袁术也乐于接受。
土地转卖给官府之后，相应的耕种土地的人员也被世家抛弃了。这些人的去处才是袁术最为头疼的事情。
中国人一直以来都有一个特点。非是到了生死攸关的时刻，总是放不下自己祖祖辈辈生活的地方，对于迁徙一事，绝大部分的人都会保持着敌视的态度。
经过统计，截止到190年12月底，整个豫州南部总共有近30万人得到了解放。这三十万人里，只有不到5万人同意搬迁到风调雨顺的鄱阳湖畔重新开始生活。其余的25万人都是强硬分子，扬言即便死也要死在豫州。
还有25万人，这怎么办？虽然逐渐收买的瘦田也有150万亩左右，可相对这25万人来说，依靠亩产不到肥田一半的瘦田，每年若是不进行赈济，饿死的人估计都有几万人。而且这150万的田地也不可能全都分发给这些无产农民，豫州的其余接近破产的农民还需要官府分发一部分田地来养活他们。
清楚整件事情的严重性，袁术总感觉自己就是快饿死的人面对蜷曲成团的刺猬，无处下嘴。
时间紧迫，袁逢他们的工作估计在1月底就能完成。而一月过后，只留给袁术集团几个月时间安排淘汰下来的农奴。
若是不能在春耕之前安排好这些人的去处，明年，整个扬州的府库至少要缩水一大圈，到时候要是发生天灾，好多年未发生饥荒的扬州又要饿殍遍野了。
除了人民生活退步外，军队上遭到的打击更不必说。没有充足的府库支援，大军出征就是空谈，只能据城而守，一直处于被动地位。
详细综合了各方面的数据，袁术发现，这次的事情处理不好，整个扬州就要安歇两年多的时间才能缓过劲来。而两年以后的局势，谁知道会怎么样？不过袁术估计了一下其余诸侯的动态，要是扬州两年不动，按曹操等人将平民放在最底层的做法，两年后，大家拥兵十万不是笑话。到那个时候，扬州除了据有兵甲之利和士卒纪律严明以外，最多占有点后勤优势，势必在对外战争中陷入苦战。真是成也百姓，败也百姓！
思考了几天，袁术也没什么好办法，只得广派官员下到各个村镇进行劝说，引导，可惜收效甚微，很多百姓都认为官府此举只是诱骗大伙离开生活的地方，将他们丢到深山老林，然后占据他们的家产。
“我们何不让豫州的郡兵帮忙宣传，劝导那些人离开？郡兵多是来自各个村镇的无产之人，大部分郡兵当兵都是为了一口饭吃，经过军队的熏陶，郡兵的见识要比那些山野小民广阔得多。而且郡兵本身因出身于当地，更能让人信服。”就在袁术焦头烂额的时候，一直表现平平的向朗说了这么一番话。
受向朗启发，袁术大喜过望。立刻发令各地，要求当地县尉对郡兵进行培训，给他们详细讲述扬州的迁徙政策