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叶建军本身是分管教导这方面的,自己兼任教导主任,自然手上的权力就非常大,而且叶建军能力强,根本不需要分权出来,当然还有一点就是叶建军觉得杨一帆没有什么能力,只是依靠着杨秀科才上了这个位置的,所以一直以来都不怎么看重杨一帆的。