华安带着一众人马，返回刺史府之后，马当将最近两个多月梁州发生的各种重要的大小事件，都向华安做了详细的汇报，并将各项建设所耗费的银两，以及府库剩余的资金都一一标注了出来。
见马当办事尽心又尽力，华安心下大为高兴，并当着众多部将的面，大大的夸赞马当一番。
随后，华安将在西门外建设兵器馆的方案，告诉了马当，并要求马当尽快征集足够的工匠，以保证兵器馆可以快速的建造完毕，从而可以源源不断的为主力大军提供精良的兵器和防具。
对于华安要求立即建造大规模兵器馆的建议，马当表示全力支持，并表示会尽快征发梁州的空闲百姓，以在秋收之前，将兵器馆、医学馆、文学馆等馆舍的第一期工程建设完毕，从而让其可以正常使用，并最终用三年时间，将其全部建设完成。
有了马当信誓旦旦的保证，华安放心了不少，并将南郑城内外的所有建设任务，全都交给了马当全权负责。
张育和谢思明等人，留在刺史府，帮助马当处理其它的各种事物，以分担马当肩上所承受的压力。
此时，除了益州东南方向为叛军所据，形势尚不稳定，梁州和益州的大局基本是稳定的，暂时还看不出有什么大战的趋势。
在这个相对安定的环境下，华安决定加快速度发展生产，以提高梁州的综合实力。并对麾下的军队进行更加严格的训练，以在战争来临的时候，可以战胜敌人。
在这个时代，所谓的发展生产，主要还是以种庄稼为主，庄稼产出的粮食等作物是百姓生活的保障，但主要的庄稼一年只有两熟，在庄稼生长的这段时间，靠种地为生的老百姓便空闲了下来，这一闲就是好几个月。可以说。这个时代的老百姓，一年之中，除了农忙，剩下的绝大多数时间都是空闲的。而这是一种对人力资源的严重浪费。
为了改变这种落后的面貌。华安一方面让陈霆率领所部大军。前往梁州的各处训练年轻的男子，以提高的他们的军事素质，同时。大力鼓励老百姓养殖牲畜和禽类。
这样一来，年轻的男子往军事方面发展，可以作为后备兵员，而剩下的百姓则利用梁州山清水秀的特点，养殖各种牲畜禽类，如此一来，可将梁州百姓的生产力大大的调动起来。
当然光有这些还远远不够，为了提高梁州百姓的综合实力，手工业、采矿业等重要的行业也都必须大力的发展起来。
尤其是对于梁州这种闭塞之地，生产的农产品很难销售出去，青菜、萝卜等产品运到其它州郡，只怕半路上就烂掉了，而手工业的各种产品却无此后顾之忧。
尤其是金匠，他们打造的各种美轮美奂的首饰，一定很受贵妇人的欢迎，而且不用担心半路上烂掉。
其它，诸如玉石、蜀锦、胭脂等各种手工业产品，一定都会大受欢迎的。
只是，这些产品普遍比较贵重，生产的技术也都掌握在少数人的手中，目前，大多是以家族和个人的小作坊生产和贩卖的。
这些小规模的作坊，生产出来的产品比较少，售卖所得的利润有限，因此，上缴府库的税收也不是很多。
为了大力发展这些手工业，华安首先在南郑城中，进行了各种走访和询问，最终摸清了造成这种状况的原因，主要是很多掌握了技艺的工匠师傅，不愿意将祖传的技术交给外人，甚至，定下了传内不传外、传男不传女的祖训，而且，这些人不贪心，生产足够养活一大家子的产品之后，便不再继续生产，以保持低调和不暴富。
这种小富即安的中庸之道，的确是一种避祸最好的手段，而且可以让自己的子子孙孙都少不了一碗饭。
但华安要大力发展梁州的经济，自然不能坐视这种情况继续下去，必须想办法，让这些掌握技艺的人才，将其技术教给更多的人，以便大规模的制造各种产品。
目前，在南郑城之中，响应华安号召的只有皇甫家族和蒲铁了，为了打破梁州手工业的现状，华安决定采取半强迫半劝说的策略，软硬兼施，想尽一切办法让这些手工业的人才服从自己的要求，扩大生产规模。
为了打破这些人小富即安的思想，华安以赵国大军即将进犯梁州为借口，恐吓这些人才，并表示要将他们全部征召入伍，以抵御赵军的进攻。
但若是他们可以按照自己的要求，扩大生产规模，教授更多的学徒，则对他们的家族进行特赦，全面免除他们服兵役的义务，以使他们可以全心全意的从事生产活动。
在华安恩威并施的举措下，梁州境内的手工业从业者，大部分都屈服了，毕竟，按照华安所说的去做，他们并不吃亏，而且，会变得更加富有，只是有些违反他们的祖训，让他们的内心，多少有些不舒服。
南郑城的土地面积有限，如果将城内所有的小作坊全部都扩建的话，城内现有的土地是肯定不够的。
为了改变这种现状，华安决定将部分对土地面积需求量比较大的作坊搬至城外，从而解决城内土地短缺的问题。
但如此一来，问题又来了，如此四面开花的在城外大搞建设，如何防盗是个大问题，毕竟，之所以要建设城池，目的就是为了防御，将这些生产贵重物品的作坊放到城外，一旦有大批盗贼劫掠，后果将不堪设想。
为了解决这个问题，华安特意与马当、谢思明等人商