当天下午，英法美北上寻求“修约”的舰队从大沽口回到了香港。=
中美《望厦条约》（即中美《五口贸易章程：海关税则》）第34条规定：“至各口情形不一，所有贸易及海面各款恐不无稍有变通之处，应俟十二年后，两国派员公平酌办。”
1854年，包令刚刚走马上任驻华公使，就根据英国外交部的指示，借口《望厦条约》中有12年后“修约”的规定，援引片面最惠国条款，要求全面修改中英《南京条约》，想要进一步扩大英国在华权益。
包令此举得到法美等西方列强的全力支持。
10月15日，英国公使包令的代表阿礼国、美国公使麦莲以及法国代表哥士耆带着大小军舰五舰抵达大沽口，逼迫满清进行修约谈判。
包令本想亲自带队北上，但在军舰临行前，香港副总督威廉.坚蠢蠢欲动，想要夺取香港两局主席的位置。
包令既要与副总督威廉.坚斗争，又担心二十多万洪兵围攻广州影响到香港，危及英国利益，所以就委任上海领事阿礼国作为自己的全权代表，带领军舰北上大沽口，自己驻守香港，关注局势的发展。
面对英法美三国的高压，咸丰皇帝下谕，可以考虑减免外商所欠上海海关税和广东茶税，以示怀柔，但拒绝全面修约，要求英法美南下广州，找两广总督、全权处理五口通商事务的钦差大臣叶名琛具体协商“民夷相争、广东茶税抽厘、免除上海欠税”等事宜。
12月初，英法美三国代表乘坐军舰返回上海。
经过短暂休整，十二月十三日，英美军舰离开上海，南下香港。
十二月十五日下午，舰队回到香港。
阿礼国向包令详细汇报了修约谈判的前后经过，最后说道：“如果没有外来的军事压力，鞑靼皇帝那边决不会低头的。”
“看来我们必须显示一下武力，或者或者其他反叛力量，给该死的鞑靼政权一个威胁。”包令点头表示赞同，接着他叹了口气，“只是目前的中国局势很不明朗，除了太平军、洪兵，台湾又出来了个明政权，我们必须静观事变，等待时机。”
包令是真想动用炮舰对满清进行武力威吓，只是国内正忙于进行克里米亚战争，无暇东顾。另外太平军正在大举北伐、西征，广东洪兵围攻广州，明政权也在竭力控制台湾，英国在名义上还是要严守中立。
阿礼国虽然刚刚到达香港，他已经听到太多关于大明政权的新闻。
诸如西方各国都已经派人在沪尾开设商务办事处，作为对应，大明政权也在香港开设了一家商行，作为非正式的商务办事处等等消息。
“公使先生，听说法国政府即将准备承认这个明政权，美国公使麦莲也要前往沪尾。”阿礼国试探的问道，“您也打算支持大明吗？”
“大明政权已经在这要看合不合乎我们大英帝国的利益！法美两国也不能违背列强一致的原则。”
包令翻动着绿眼珠子，“看文极司脱的报告，这大明国就好比欧洲的普鲁士，虽然现在实力还比较弱小，但是精明强悍，野心勃勃，很不好对付。相比较而言，鞑靼政府倒好像是个大笨牛，如果他们能稍稍老实一些，开明一些，我倒还愿意与鞑靼的满大人打交道。”
包令口中的和平主义，实质上就是披着糖衣的帝~国主义，是为了更好的谋求英国的国家利益。
阿礼国摇摇头，“除非有一个武力示威的支持或强迫，否则这头大笨牛是不会听话的。”
包令笑了，“现在正是机会，二十万反叛人士现在正围住了广州城，鞑靼政府在广东最大的官员叶名琛已经给我来信，请求帮助，明天我就带着军舰进入珠江。”
12月初，广州形势告急。洪兵水师数百只战船从水路向广州发起猛烈进攻，在大黄、新造等处大败清军水师。
强大的义军水师威逼广州城，由于珠江河汊纷歧，使得清军堵剿倍形吃紧。叶名琛一筹莫展，只得照会包令,请求其在消灭洪兵的行动中与他合作。
包令站起身来，望着停泊在港口的军舰，幽幽的说道，“只要这两广的满大人允诺修约，允许我们进入广州城，我们就与叶名琛合作，保护他渡过洪兵围攻的难关。”
进入广州城是包令来华之后孜孜以求的第一个目标，修约是他的第二个目标。只要满清满足了这两个愿望，包令来华的使命就算是大功告成。
当天晚上，香港总督府举办酒会，迎接舰队远航归来。
在总督府小会议室内，包令把他的计划向布尔布隆、麦莲公布，“我打算派遣一支舰队深入珠江，兵临广州城，保护我们的侨民。”
法国公使布尔布隆、美国公使麦莲立即变得严肃起来。
“您这是打算支持叶名琛吗？”布尔布隆非常直截了当，“爵士，叶名琛是个满口谎话的混蛋，你们不能帮助他，英国不能违反列强一致的原则！”
洪兵起事初期，英法美三国曾在一起商量过，三国同意列强保持一致，认为必须在叛军和叶名琛的斗争中严守中立，停止任何性质的直接和间接干预。
布尔布隆对叶名琛的印象一直很坏，修约失败更是让他对满清政权极度失望。虽然他对大明政权心存好感，但事关法国国家利益，布尔布隆决定保持中立原则不变，不给任何反叛势力提供帮助，帮助满大人更是不可能的。
“让这野蛮的鞑靼政府见鬼去