二月二十七日，真宗正式立刘氏为皇后。
三月，南方奏报，朝廷水军常年无人管束训练，兵将常无所事事，船只平日只用于打渔，几乎与渔民无异，真宗听此甚为惊讶“我堂堂大宋水军竟然成了渔民一般，拿着朝廷的俸禄，居然成了游手好闲之辈，兵部，你们是怎么办事的？”
“臣知罪”兵部尚书赶紧上前跪下“臣会尽快处理此事。”
“怎么处理？”真宗问道
“臣。。。臣。。。”
“好了！一点安排都没有，还尽快处理呢，回去以后马上将此事的安排呈报给朕，退下去！”
“是”兵部尚书退到一旁
下朝以后，真宗在崇政殿中与八贤王德芳及丞相王旦议事，真宗说道“这水军一事不知两位可有什么看法？”
“陛下”德芳说道“我大宋神卫水军建于太祖年间，用于平定江南，太祖皇帝在位十七年间曾十五次幸教船务，观习水战，但之后数年未有水上之战，以致兵将变得散漫。”
“当年盛功之军，如今却成如此，该当如何呢？”
王旦说道“陛下，水军本就编制为禁兵，隶属于殿前司或侍卫步军司，不如裁撤水军，全部回归步兵。”
“丞相”德芳说道“万不可如此，虽然水军多年未有征战之用，但绝不可随意裁撤。”
“皇兄，如果不裁撤，那要如何安排这些人呢？”真宗问道
“陛下，我大宋境内水道颇多，想南方水路输送繁多，常见水中盗贼横行，然步兵难以追捕，就算是南方水性较好的兵卒也难以胜任，而水军之兵水性应当无疑，加上驾驭船只技能熟练，当可胜任，如此一来，即可作为战时之备，又可成为水路输运的守护，更可补充步兵不时之需，甚至还可用于皇城特别输运之用。”
“嗯！”真宗听此很是高兴“皇兄所言甚好！此乃一举四得，不但可以使得水军发挥其特有的战力，更可稳定河道各地的治安。”
“王爷真乃高见”王旦拱手道“如此一来，地方的治安从水路到陆路均可得到保障，相信输运会更加繁荣。”
“哈哈哈哈”真宗笑道“如此想来，以目前的水军之数不够啊，看来还需多加招募才是。”
“是啊陛下”王旦说道“这样更可扩充兵力，以达一兵多用之途。”
“好！丞相，即刻拟旨，命兵部马上组建三部新军，名曰：虎翼、归圣及新立归化，从河东、淮南、江南、两淮、荆湖、福建、广南等路的沿河、海地区招募习水之士，各设一指挥，与原有水军一并旗鼓训练，选精练之淮南水军百员入京，立营金明池，为皇家水路护卫军。另命京东登州的平海水军汰换新员，增强沿海防护。”【宋朝军制，二十五人为一团，四团为一都，五都为一指挥；因此，凡五百人为一指挥，十指挥为一军】
“是！陛下”王旦拜道
大中祥符六年1013年，朝廷颁旨大规模招募习水之士，补充水军兵员，为河道两岸的治安起到了巨大作用。
选配入京的淮南水军，在汴梁城顺天门之外皇家园林中的金明池，进行了水军演练，金明池全景有九里三十步，可通大船，入京的水军就此长期驻扎在金明池侧，战时为水军演练场。
德芳回到南清宫中，狄妃领着受益走来“王爷，您怎么才回来？”
“夫人，府中有事吗？”德芳问道
“没事王爷就不早回来了？”狄妃说道
德芳笑笑“不是不是，朝中有事嘛，陛下才招募了水军，现在都还在训练中，诸多事情要处理呢。”
“就王爷你忙，那么多大臣呢。”狄妃抱起受益“受益啊，你看看父王，就知道朝中事，朝中事，都把我们受益给忘了。”
“夫人，哪会呢”德芳笑道“小受益，让父王抱抱吧”
受益伸出小手，德芳接了过来说道“这也都是为了受益日后做打算，江山社稷稳定，即位的君主才可高枕无忧啊。”
“王爷，你想的太远了”狄妃道
“不想不行啊，孤王老矣，还能为家国做几年事情啊？”德芳摇摇头
狄妃扶着德芳“照顾好受益就够了”
两个人满怀爱意的看着四岁的受益，以后的事，谁又能说的清呢。。。