根据魏公国的新官制,中书、尚书二台的主官名“令”,即中书令和尚书令,御史台的主官为御史大夫——这都是汉代旧称,是勋不是王莽,也不是武则天,没有乱起花里胡哨名字的癖好,能够沿用旧称的,尽量沿用,方便为时人所接受。
中书台和尚书台的副官均为左右仆射,御史台的副官为左右中丞,其下各有左右丞为佐官——此亦皆为旧称也。
曹操本来想让是勋当尚书令的,但被是勋婉拒了——我靠那是国家最高行政机构,事务繁冗,就连荀彧做汉之尚书令都快累死了,遑论自己呢?没两年就必得吐血呀。是勋知道自己并没有足够的行政官僚才华,说白了:我就是一政客,别让我当公务员。所以力荐荀攸担此重任。
他自己则费尽心机,最终搞到了中书令的职务。按照新官制,三台的长官与副官之一,一共六人,并为宰相,平时各司其职,逢五日,或有重大事项,则必须开会共商——也就是类似于唐朝的政事堂制度。其中中书的主要职责是备君主顾问,及代拟政令、诏书,也就是说,协助君主掌握司法权。是勋正想拿这个新公国的新体制练手,塞一些私货进去呢,这个重要性不在尚书之下,但事务没有尚书繁剧的职务,对他再合适不过了。
因为根据是勋的谋划,尚书台下辖不再是后世的六部了,而更细化为十二部,事情实在太多。十二部包括:吏部主署用、勋封,选部主学校、选举、考试,户部主民户、祠祀、农桑,礼部主礼仪、祭享,兵部主军政、武备,刑部主刑罚、勾覆、关禁,辞部主辞讼、推劾,度部主财税、仓廪、出纳。虞部主货币、盐铁,工部主工程、水利,商部主工业、商贾、转运,文部主图书、典籍。
不用说。设置商部,并且把虞部从户部和度部里析分出来,就都是是勋的私货啦。
各部主官皆称尚书,副官为侍郎,下分各司。以中郎主其事。是勋虽然不管尚书台,但还是利用自己的影响力,塞了不少自己人进去,比方说以任嘏为选部尚书,以董蒙为商部尚书,以张既为户部侍郎,以是纡为工部侍郎。
是家老三是宽不知道走了谁的门路,竟得吏部侍郎之任,多少让是勋有点儿瞧不透。最大的可能性,他是被吏部尚书陈群给相中了……
三台的主官。除荀攸和是勋外,御史大夫一职给了毛玠——此人性情耿直,用来主掌监察权是再合适不过的了。宗正令曹操给了是勋的老丈人曹豹——反正那家伙也没啥领兵的才能,干脆到安邑来管管宗室图籍吧;秘书监是杨修,门下监是刘放。
曹操把全部相府班子,还有部分得用的朝官,全都给拉到魏国来了,许都几乎放空,不过也无所谓,反正真正主掌天下大事的原本是相府。如今是魏国,朝廷插不上什么手。当然啦,绝大多数魏官都还挂着一个汉朝的闲职,比方说是勋就当回他的侍中了。且有不少汉官也上赶着请求挂一个魏国的闲职。
不过一开始独独遗漏了夏侯惇,夏侯惇数次上疏,要求给他个魏国官号,曹操说了:“吾闻太上师臣,其次友臣。夫臣者,贵德之人也。区区之魏,而臣足以屈君乎?”我不是瞧不起你,而正是因为太看重你了,觉得魏国池塘小,让你也趴进来是委屈你啦。夏侯惇固请,曹操没有办法,乃拜其为前将军。
魏国的武官系统,真正握有实权的是中领军、中护军,以及各路都督,而前后左右将军则为荣誉头衔,四征、四镇之类临时设置,不再设大将军、车骑将军、骠骑将军和卫将军。
此外,魏国所有之五郡,地方官制也有所调整。郡以郡守主政,郡丞辅之,与中央相同分十二司(部)治事,方便上下衔接,另有督邮掌握监察权;县以县令长主政,县丞辅之,十二部并为吏选、户商、礼文、祠刑、虞度、兵工六科,以廷掾主监察。这些职务皆由中央任命,不得再私相征辟。仍以秩禄代官阶,但多增加了好多级:比公、中二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、八百石、比八百石、六百石、比六百石、四百石、比四百石、二百石、比二百石、百石、比百石,乃至斗食。这样无形中提高了中层官员的待遇,并且给了他们逐级提升的动力。
可是如此一来,吏部尚书陈长文不干了,直接找到是勋,质问他:“君设如此多职,其人何来?”我哪儿找那么多萝卜来填这些个坑啊。是勋心说我怕的是度部尚书王邑来叫苦,说俸禄不够发的,还真不怕你嚷嚷人才不足——要不要我把自家的门生、弟子全都推荐给你?
中央官职也就罢了,虽然尚书下分十二部,但衙门并没有因此增多——原本的九卿都不设了呀,还有很多闲散的小部门也都合归尚书直辖;然而郡下再分十二司、县下设六科,都不再由地方官自己召师爷,而必须由朝廷任命,中下级官员数量瞬间多出数倍去,也难怪陈长文要头大啦。
是勋所以要这样安排,面对曹操和群僚的解释是:“收地方之权且使镇抚得力也。”“收地方之权”是指各司、科的官员不仅仅向郡、县长官负责,而且直接挂接尚书十二部,那么郡守、县令长在辖区内就再也无法一言堂啦,有利于中央加强对地方的掌控;“使镇抚得力”,是指原本郡县长官多从当地招募师爷,遂使豪门对地方政务具备相当大的影响力,如今属吏皆由朝廷委派,则可在一