这次巡视过后，李轨对机构和人事进行了一次调整。
撤幽州、云中、凉州等地的大都护府，设大都督府，为地方最高军事机构。
设太原、凉州、幽州三行台。
张辽奉调南下，接替文丑出镇襄阳。
文丑调任幽州大都督，荀谌为幽州行台长史。
荀攸出为太原行台长史。
夏侯渊调任云中大都督。
满宠接替夏侯惇为邺城行台长史。
夏侯惇调任河南行台长史兼南阳太守。
于禁接替周府任徐州行台长史。
程昱出为寿春行台长史。
华雄接替李典，庞德接替乐进。
徐晃出镇右北平，镇守山海关。
乐进、李典奉调回京，
枢密使曹仁出掌羽林军，乐进接掌金吾卫军。
李典执掌西院兵曹。
设天水大都督府，以马超为大都督。
凌嵘接替程昱出任丞相府长史，执掌西院。
周府接替曹仁出任枢密使。
户曹尚书毛玠任丞相府主簿。
之所以要用毛玠为主簿，除了“财神爷”确有几把刷子能成事外，主要是李轨想在税赋及币制改革上有所突破。
百姓除了苦于兵役外，各种徭役也是极大的负担，改革繁重的徭役势在必行。
眼下李轨推动的一项政策就是允许百姓用金钱来折抵徭役（不含兵役），这项政策推行对现有的货币发行体系是一个挑战。
所以币制改革也被提上了议事日程。
东汉跟明清不同，商品经济还很不发达。
钱，这个世上最重要的商品产量严重不足，远远不能满足流通的需要，这在一定程度上限制了经济的发展。
钱从哪来？
钱是官府铸造的，因为铜的价值不菲，加上铸造的费用，发行的费用，导致铜钱的价值非常高，这就在一定程度上抑制了官府滥发货币的念头，因为真的无利可图。
李轨对经济学知之寥寥，但懂得一个道理，那就是经济要发展适度的货币是必须，稍稍超发一点貌似也没什么大问题。
“稍稍超发一点”就是发财致富的路子啊。
只是这个度不太好把握，处置不当搞成大水漫灌，下一步可就要江山易主了。
所以李轨选了毛玠来做他的主簿，毛玠是财神爷嘛，有财神爷做高参，跑偏的风险会小得多。
“听说了吗，上面有意把金子做成钱。”
“金子本来就很值钱啊。”
“你没听懂我的意思，我的意思是上面准备把金子直接当钱用。”
“切，是我糊涂，还是您没说清楚。这年头金子虽不是官府认定的‘钱’，但跟‘钱’又有什么区别呢？有头有脸的办个事谁家用不着金子呢。这金子生来就是‘钱’啊，小巧，耐放，又值钱，关键是它一直都值那个钱。唉，你什么意思，官府要把金子当钱……不是，你的意思是说官家准备用金子来铸钱。”
“是啊，我说的不清楚吗，你才听明白。”
“唉，哥，我不是那意思，我，这消息可靠吗？这可是个发财的好机会啊。”
“消息千真万确，你就别怀疑啦，所以呢，怎么样，咱们兄弟联手？”
“那没说的，不过咱们凑在一起也没几个钱，还得再拉几个人入伙才好。”
“这倒也是，那这样，咱们分头行动，一起去拉人头，越多越好，长安，不，整个司州市面上的金子，咱们有多少收多少，这次咱们一定要狠狠的赚他一笔。”
类似张杨这样的纨绔子弟长安城里还有很多，他们从特殊渠道得到消息后就开始疯狂的囤积制造金币的黄金，手段到了丧心病狂的地步，金价一个月之内飙升了三倍。
“这些人简直是疯了，谁给他们的消息，让他们如此疯狂？”
“他们中间也是有派系的，互相看不顺眼，这次估计是竞争对手在下套。”
“但愿是吧，几只蚂蚁想阻碍历史的车轮滚滚向前，注定是要失败的，既然他们自己作，那就不管他们了。”
毛玠笑道：“还是给他们提个醒，我们仁至义尽了，将来也就怨不得咱们了。”
财神爷做事果然是稳当，这个李轨没意见，这些子弟有他们捣蛋的一面，但同时也有他们可爱的一面，所以李轨并不想赶尽杀绝。
币制改革第一步是推出新的货币，形制依然沿用秦代的方孔圆钱，钱币直径25厘米，重5克，面文“大汉通宝”。
与五铢钱最大的不同之处是钱币带有边齿。
材质方面用料更为考究，铜的纯度更高，铸造工艺更为精美。
李轨计划用三年时间废止市场上流通的各色五铢钱。
新币推出之后反响很好，各地百姓都乐意接受。
一切似乎都风平浪静，货币改革计划在有条不紊的推进中。
但李轨的心一直悬着，内军厅的眼睛也睁的大大的。
李轨并不担心百姓会拒绝新币，他们是旧式五铢钱的受害者，他们没理由不接受这分量十足的诚意。
但另外一些人却会抵制甚至是仇视币制改革。
所以李轨的心始终悬着。
终于，第一枚假币出现了。
乍一看，假币从外型上跟真币没什么区别，区别在用料和铸造工艺上。
假币的铸造工艺稍显粗糙，尤其是边齿的处理上简直就是灾难，此外铜的纯度严重不够，显得色泽稍显黯淡。
内军厅不动声色地将之记录在案，并立即通报给丞相府的户曹