皇宫里戒备最严的是前朝三殿。
大正殿是举行大朝会的地方，警卫力量自然非同一般，其次是前王府正殿现在的广明殿，这里是皇帝处置日常政务的地方。
最后是皇帝的寝宫兼书房长乐殿。
如果没有大小朝会或重要的礼仪方面的活动，李轨一般都是在长乐殿处置政务。
李轨不想学习工作狂嬴政同志，把什么东西都抓住手里，宵衣旰食，累的跟孙子似的。也不想仿效朱元璋一天上十六个小时班，全年无休，一百岁没到就累死了。
李轨认为人力毕竟是有限的，不是所有人都是超人，都拥有这份毅力、体力和精力，一旦遇到一个精力不济又不愿意吃苦的皇帝，难道国家机器就不运转了吗。
所以他尽可能的在制度和机制上找出路，确保子孙后代中出现几个浑球时不至于翻车、关门。
他虽然废黜了丞相制度，但建立了尚书台，设立尚书令来协助他处理政务，尚书台执掌政令，九卿分担庶务，御史台负责监察，枢密院负责军令。
他把皇帝的权力分拆成几个部分，让它们既相辅相成，又互相牵制监督，他自己则超然世外，掌控平衡。
作为皇帝，他把所有的决策权都拿在手里，尚书台哪怕要买支笔都要打申请到皇帝那盖个章。
他现在最主要的工作就是决策，怎样能使决策高效准确呢。
尚书台的那支笔究竟要不要买呢？
李轨若是每件事都要过问，那他就是嬴政的徒弟，朱元璋效仿的偶像。
为了把自己从繁复的事务性工作中解脱出来，他在议郎制度的基础上创立了六科制度。
六科对应尚书台的六部。
作为国家最高行政机关，尚书台的权力是十分广泛的，在尚书台内部它将这些权力分解给六部，六部在各自职权范围内拥有行政决策权力，他们对尚书令负责，这导致国家行政事务的决策权最终落在尚书令的手里。
为了防止尚书令一人独大，李轨规定尚书台的文书，哪怕是买支笔的申请都要交由他来审核并盖章。
这样就有了六科的诞生。
尚书台的政令需得皇帝审核并加盖玉玺才能生效，皇帝究竟要不要在上面加盖印章自然由皇帝讲了算。那么多的东西，皇帝不要说审核，就是读一遍标题也费劲。有鉴于此，皇帝就招募了六个年富力强，认真负责，学问见识高，又拥有一定行政经验的人来做他的助手。
这就是六科郎中。
郎中们的职责就是审查尚书台送过来的各种公文，他们会对公文的合规、合理进行全面的审查，然后给出一个判断：
直接盖章pass，还是提请皇帝注意。
这个判断对皇帝而言至关重要，一旦六科郎中审核意见与尚书令一致，皇帝就会在上面加盖印章，这份政令就有了法律效力。
反之，郎中们认为尚书台的决定有问题，需要皇帝予以特别关注，皇帝就要把这份文件抽出来，或自己独立思考，或征询别人的意见，也可以交给议郎们议论以寻找灵感，还可以偷奸耍滑，在文件上直接加盖印章，予以pass，又或者故弄玄虚，一声不吭把东西打回去让尚书台重做，用一种神秘莫测的力量让人畏服。
总之皇帝的选择很多。
李轨对自己选择的尚书令还是信任的，六科郎中也好，议郎们也罢，都只是起到一个监督的作用。确保大权不旁落，确保大的决策不出现偏差。至于其他，可以先放一放，皇帝若是事必躬亲，那他最后可能什么事都管不了。
长乐宫南面的广明宫是李轨处理日常政务的场所，三日一小朝，十日一大朝，以及一些不那么重要的礼仪活动都在此举行。
小朝会的人数是有具体规定的。
尚书台的主要官员：尚书令，尚书左右丞，尚书承制，六部尚书、侍郎；御史台主要官员：御史大夫，御史中丞；枢密院主要官员，枢密使，枢密副使；九卿；诸卫大将军；京兆尹；禁军将军；殿中监。
以及其他经皇帝许可参加的人员。
这是国家最高决策会议，由皇帝亲自主持，与会大臣可各抒己见，发言会被记录在案，言者无罪，再犯忌的话都可以说，但不得打架，不准骂娘。
小朝会经常会开很长时间，为了体现人性化，所有的大臣都可以坐着，中间有茶点不间断的供应，如果开的实在太长，皇帝还要管饭。
大臣们不必像前朝那样在走廊上吃，而是体面地坐在饭堂里边吃边聊。
十天一次的大朝会多数时候也在广明殿召开，一年中只有极个别的时候会安排在大正殿。大朝会除了小朝会的官员外，凡在京九品以上官都必须参加。
大朝会的仪式性较强，庄严肃穆，目的是把皇帝的威严树立起来，所以大朝会时所有的大臣都必须站着，接受殿中监的点名。
就内容和效率而论，大朝会其实不如小朝会，这里极少有讨论，最常见的形式是皇帝坐在上面说，百官站在下面听，体现的是皇帝单方面向百官灌输自己的意志。
但大朝会有一个极其关键的环节，使得它永远具有不可替代的生命力。
御史台的御史们在大朝会上可以无限制地行使自己的权力，察奸，除恶。
他们拥有最高权力赋予的监察权和弹奏权，可以上搞天子，下整昏官，中间逼死自己的顶头上司和同僚。
最关键的是御史拥有豁免权，什么叫风闻奏