县委书记话没有两句，将李副县长打发到县政府去找县长。同样，县长也躲藏几天后，被撞见了，也几句话推给副县长。二十天后，李副县长被推给大蓝县环保局，而环保局没地方可推，却说调不出人手，更主要的是，华星镇和柳河县的七里乡已经改变了之前的性质，就算环保局去华星镇，也要先将双方的矛盾冲突先解决后，才能到华星镇去执法。
李副县长认为大蓝县环保局的说法有道理，就在其找县长进行商谈，希望双方拿出诚意，坐下来解决华星镇和茶树村之间的矛盾冲突。大蓝县县长要柳河县的代表李副县长先交出冲击工厂的凶手，是哪些人参与冲击工厂，都交出人来，大蓝县才能让华星镇厂家和镇里的人平服了怒气，才有可能进行下一步的调解工作。
李副县长到哪去交人，当时因为柳河县三个人被打，才激起群情激愤，也不见得是有人组织。茶树村和附近的几个村一两千人都参与了那次冲突，李副县长就将当时事发过程说给大蓝县县长听，县长却不肯听，说那是柳河县的一面之词，根本就是要推诿责任。大蓝县只知道他们镇里的工厂受到了冲击，大门被砸坏，工厂受到损失。还说，要李副县长考虑，怎么样来讨论工厂损失归谁负责的事，让柳河县拿出诚意来。
李副县长据理力争，那县长说到：你不过是个副县长，县里的事也做不了主，让你个做得了主的人到大蓝县去。一个副县长都没有一点大局观，也不知道柳河县干部是什么样的素质。
李副县长当然不会就这样认败，缠着大蓝县的县长，县长被缠的无奈，要李副县长找县公安局，先把华星镇的治安整顿好了，县里立即派人到华星镇去了解情况，调查清楚后，双方再详细地谈。
李副县长哪能指使大蓝县公安局？还是缠着县长不放，那县长就说，缠我也没有用，政府不能干预政法工作。要不你先找政法书记，让他派人到华星镇去。
结果已经明显，大蓝县打定要相互推诿的主意了，政法书记推给县委，县委又推回去。来来回回将近二十天，都没有得到一句话。大蓝县也不肯坐下来和李副县长沟通。
李副县长的遭遇，柳河县这边已经知道，事先也充分估计会遇到这样的情况，原以为对方会责难一阵。李副县长出发之前还专门做了他的工作，要他多为县里着想，就算受些委屈也要从大局出发。李副县长到大蓝县后确实做到了，充分发挥出忍耐力和百折不挠的顽强精神，但却没有想到，大蓝县县委县政府根本就不想解决这事。
更为让柳河县领导们头痛而又恼火的是，李副县长在县里纠缠着不肯放手，大蓝县却让华星镇的领导找上门去，还找来两三个头包纱布的人，让李副县长给他们出医疗费、误工费和营养费，说是那次冲突中受到柳河县人打伤的。
李副县长被缠住，无法开展工作，找大蓝县的领导，县里的却用群众工作无法做通来回应他，劝说李副县长要么先给些钱，将这些人打发走，要么就先回柳河县。他们在县里做一做群众工作，做好后，会通知柳河县这边。
朱志飘得到这些消息，只得在开会研究要怎么办。县领导都到齐了，只是没有一个人能够说出什么有效的办法来。市里也汇报过来，市里给的答复是，工作要耐心，要有韧性。同时，也答应以市政府的名义，联系湘省怀市，促成大蓝县和柳河县共同协商解决两地问题。
杨冲锋也参加会，没有发言，对李副县长在大蓝县的遭遇心里是非常恼火的。县常委对李副县长的去留问题上，谁都知道这样下去不会有什么结果的，但谁也不会主动开口说让李副县长会县里来。茶树村的人的状况大家都清楚，相应的材料也都人手一份。县常委们虽说自己找不出有效解决的办法来，但不会表示就不管这事。
讨论的结果是，这件事不论难度有多大，都必须有人来做这工作，就算确实没有效果，工作还是要有人去做。这是县里对茶树村的一种态度，也是作为领导干部对人民的一种态度。并责成县政府想办法早日促成双方的会谈磋商，将华星镇的污染消除，还茶树村村民一个正常的生活环境。
县政府能够拿出什么办法来？万平辉也要将自己的责任履行完成，这样的事拖下去，或许不了了之，或许会引起上面的注意。万平辉等人对政治的敏感度比较强，知道自己将工作的程序做到位了，就算确实毫无效果，那他也就没有什么责任。反之，要是他不做这些，今后万一有什么责任，他就无法推掉。
回到县政府里，万平辉让苏揆将政府办、环保局和相关的领导都集中起来开一个县长办公会。杨冲锋也是参加的人。这个会目的就是要商讨出什么样的策略，来促使大蓝县将解决华星镇和茶树村之间的矛盾、消除华星镇三家厂排放的污染问题。
在政府会议室里，万平辉先将县常委会的会议精神传达了，随后，将到这次办公会的目的，通过会议要商讨出解决的具体办法来。李副县长还在大蓝县那里受到华星镇的人们纠缠着，也受到大蓝县领导干部的冷遇，作为柳河县县政府，要做好李副县长代表的工作组的后防工作，给他们强有力的支持。
万平辉说了一大通后，财政局倒是表示会给工作组想办法，