(www.2345xs.cc 2345小说网全网最新)【供精彩。
第127章乡村改造
议院里的演讲结束后,赵北又主持了议员宣誓仪式,虽然一些议员发了大烟瘾,无法参加会议,还有一些议员扔了证章不辞而别,使得议员人数减少了近十分之一,不过到底还是凑够了开院低人数,倒是没有耽误选举各级民政长官。
按照赵北和黎元洪的约定,每个候选位置都有四名候选人,一人由湖北都督推荐,一人由湖北议长推荐,另外两人则由地方士绅共同推举,选举分两次,第一次淘汰得票数靠后的两名,第二次选举则胜出的两人之间进行,得票多者即胜出,简单多数。
赵北看来,这种选举办法确实太过简陋,也有不合理的地方,不过对于这个时代的国人来说,这已经是破天荒的壮举了。考虑到选举出来的人未必能让赵北满意,而且也未必都是共和分子,所以,议院开院之前几天,赵北已抢先组建了“督政处”,直辖于共和军总司令部,对所有的民政长官均有法律上的监督权,而且只对总司令一人负责,这个部门是专门用来监督官员的,表面上是防止官员贪赃枉法,但同时是赵北的一条看门狗,负责集官员们的黑材料,必要时就能派上用场。
对于督政处的存,黎元洪等人曾表示过异议,但赵北一句“肃贪”就将所有的异议压了下去。其实,赵北自己也不想这么麻烦,他很想做一个军事强人,大权独揽,但问题于,作为一个穿越者,他很清楚这个时代革命者的口号是什么,所以,只能采取这种办法来控制民政事务,或许,等他实力足够强大的时候,就用不着这么麻烦了。现他还是“革命先锋”,如果硬学袁世凯,逆时代潮流而动,那么,革命者的下一个革命对象恐怕就是他赵北了。
但另一方面,对于地方自治,赵北却是完全放手,由各地方军政分府自行处理,他看来,中国地方太大,各地民情、风俗、习惯、经济各有特点,事无巨细的举国一盘棋是不现实的,与其摁着牛头强饮,倒不如由他们自己去办,办不好是他们的过错,办好了利国利民,也可减少省政府的财政开支,何乐而不为?而且现基层干部严重不足,仅靠军政府派遣官员根本无法满足地方政务需要,与其大包大揽,还不如暂时放权,扩大军政府的统治基础。
以县为单位进行地方自治的尝试,这并不是军政府的创举,早几年前,清廷就已开始了类似的尝试,但那是挂羊头卖狗肉。
这里头的关键是要防止土豪劣绅把持地方。
自从清末废除科举之后,乡村的“痞化”就已加速,“书呆子”士绅纷纷跑到城里谋生糊口,这些人虽然迂腐,但好歹还有那么点礼义廉耻,又没有什么政界背景,不敢放肆欺压百姓,平时百姓遇到冤屈,也可请他们出面代为申冤,这些人可称“良绅”,他们也正是封建时代各个王朝维持基层秩序的基石,什么时候他们消失了,什么时候乡村就会“盗匪”纷起,因为百姓已无处申冤,社会的顶层与底层发生断裂,坍塌只是时间问题了,这些良绅家境通常都不怎么样,唯一的发迹途径就是科举,科举一废,廪食无着,他们就只能跑去城市谋求出路;至于那些没去城里谋生的士绅,因为家境好,甚至就是官宦人家,不需为衣食发愁,不需为前途奔忙,他们也就没必要用心读书,平日里吃喝嫖赌抽,五毒俱全,这就是所谓的“劣绅”,这些人仗着财势,鱼肉乡里,横行一方,如果地方自治权利落他们手里,将对赵北的事业造成负面影响,对此,不得不防。
但目前来说,赵北还没找到合适的方法去阻止劣绅把持乡村,数千年的宗法制度已将底层百姓变得麻木不仁,民智不开,就无法指望百姓与乡绅对抗,“锄社”虽已几个试点建立起来,但目前还无法承担改造农村的任务。现暂时只能寄希望于快将时政宣讲员派到乡村,以便将社会底层与顶层重连接起来,使得下情能够上达,改变清末以来那种“瞒上欺下”的局面。
一个农业社会,向工业化迈进的时候,必然会出现许多丑恶现象,作为穿越者,所能做的就是将其限制低程度,不使其腐蚀社会肌体,彻底消灭是不现实的,那只会使人走火入魔。地方自治作为一种应急手段,必然有它的缺点,但瑕不掩瑜,地方自治所带来的好处也是必须考虑的,军政府的统治基础需要扩大,必须将乡村里的缙绅力量吸收进军政府,因为他们才是这个时代乡村力量的代表,他们不仅控制着乡村的全部政治资源和经济资源,同时也控制着全部的社会资源,某种意义上说,他们就是乡村的“民心”。
仅有一个省议院是不够的,各县自治会也必须组建起来,用这个政治工具将乡绅绑上共和军的战车,现北方的袁世凯打着地方自治的幌子收买人心,这场人心争夺战中,赵北绝不允许自己落下风。
地方自治可以,但是兵权和司法权必须掌握军政府手里。
赵北很清楚自己历史中的地位,明白还有大的挑战等着他,一想起那个东边的岛国,以及那个岛国近代给中国带来的痛苦,他就压抑不住心头的冲动,想一步登天,带领中国跑步进入工业社会,但理智告诉他,那是不现实的,做人要踏踏实实,还是先解决了乡村问题,再来讨论工业化吧。
但是仅靠一帮保守的乡绅是不可能改