清末苛捐杂税多如牛毛，尤其是“政”兴起之后，各种捐税如出狎猛虎，民脂民膏被刮一，大小官员也是赚得眉开眼笑，诸多捐税名目中，像契税、印花税、烟酒税、牙税等项目一向归于国家税统一向中枢缴纳，但是革命之后，这些捐税名目也多半归入地方税项下，被各省实力派截留，一分一毛也没向中枢缴纳过。
现中枢打算“军民分治”，其中主要的内容就是整理地方财政，重划分捐税名目，而广东等省的地方缙绅们打得如意算盘就是借此机会扩大地方税目种类，使得以后可以名正言顺的从税收中取得大分润。
但是就靠广东一省力量单薄，必须拉拢可能多的省份加入这一攻守同盟，迫使中枢知难而退，实现“地方自治”之宏伟目标。
另一方面，各省军政府的都督对于这个“军民分治”非常抵触，他们巴不得看到中枢收拢财权的企图落空，因此，他们也支持缙绅和商人们税目问题上逼中枢后退，双方虽然出发点不同，可是目前的行动是一致的，也正是这个原因，安徽都督姜桂题、江苏都督徐宝山、云南都督孙武、广西代理都督王芝祥等人才会派来联络员，与广东都督张人骏商议应对“军民分治”呼声的办法。
但是因为“军民分治”喊出了多数国民的民意，这些都督们也不好直接反对“军民分治”，他们只能借助地方缙绅的力量，希望也能制造出他们的“民意”。
作为此次“民意”的召集人，广东都督张人骏宴会上一直强调着广东的“民意”，并且也得到了各省都督派来的联络员的赞同。
“诸位，共和已立，宪政已成，如今之国家已非一人一族之国家，如今之政府已非一人一族之政府，凡我共和之国民，都有决定国家前途之权力，亦有决定政府迭之权力。现山东王都督、江西阎都督正组织‘撤消各省都督并实现军民分治请愿团’，‘军民分治’呼声甚高，我等亦是共和之国民，且身居高位，自当为民请命。”
张人骏上首侃侃而谈，底下众人也是做出一副洗耳恭听的神情，至于心里到底盘算什么，却也只有他们自己明白了。
作为张人骏的幕僚之一，王轩也坐底下，不过他不像别人，没有做出洗耳恭听的模样，张人骏现背的这段话本来就是他王轩起草的底稿，确实也提不起兴趣去听，此刻，王轩正一边品着酒，一边东张西望。
这时，一名粤军参谋官走到宴会厅门口，向里探头探脑的张望，只有王轩注意到了这个参谋官，见对方向自己举了举手里的一封电报抄稿，王轩急忙起身走出了宴会厅。
“何事？”王轩问那参谋官。
“总统府来电。”参谋官的表情有些古怪。
王轩接过电报，这才发现那电报没有译，根本就不知道说得是什么，再一看密码编号，原来是专用密码，密码本由张人骏的贴身马弁保管，电报军官确实也无法翻译。
既然是总统府拍过来的密电，王轩自然不敢耽搁，急忙拿着电报走回张人骏身边，小声嘀咕几句，张人骏点了点头，叫来马弁，让他拿上密码本，跟着王轩去电报室。
王轩带着马弁去了都督府电报室，将那密码本交给一名电报军官，命他译出。
不多时那封密电就译了出来，内容却是让人惊骇莫名：
“据可靠情报，大批武装分子已秘密潜入粤省，伺机作乱，望粤督切勿掉以轻心。待中枢查明叛乱分子行动细节，再告以详情。”
拿着已译出的电报，王轩飞奔赶回宴会厅，将电报呈给了张人骏。
张人骏却是将信将疑，将王轩拉到一边，小声问道：“中枢这是何意？看这口气，未免有些危言耸听，粤省近加紧查拿乱党、会匪，什么叛乱分子竟敢这个时候作乱？”
王轩沉吟片刻，说道：“赵振华做事向来都有分寸，不会无缘无故吓唬都督。依下之见，都督还是马上下令全城戒严，无论如何，省垣都不能乱，否则，粤北、桂东局势就不可收拾了。”
“君本，你多虑了。”张人骏摇了摇头。
王轩叹道：“我忧虑的倒不是粤北、桂东的同盟会人马，而是那个龙济光。虽然此人前几日主动与都督和好，可是我总觉得其中有蹊跷，龙部桂军近肘腋，而且精锐亦有数千人马，不可不防，都督还应谨慎对待中枢的提醒才是。”
“哦？你担心龙济光要对本都督不利？”
张人骏这才想起那位“援粤桂军”的龙司令，那支桂军部队就驻扎广州城郊，确实近咫尺，王轩的提醒还是很及时的。
“来人！速去传令……”
张人骏喊来一名马弁，正打算下达全城戒严的命令，但不等他说完，就听“轰轰”两声，城外传来炮声。
各方情报很快汇总到都督府，没错，龙济光反了。