现，恰克图地方政府已经发布了安民告示，让居民保持镇定，只要中枢没有宣战，这仗就打不起来，这边境就不会战火四起，贸易也不会受到影响。
说贸易不会受到影响，这话说得有些托大，这两天里，恰克图的贸易确实已受到了战争阴影的影响，一边是民用列车数量的减少，一边是商人们囤积观望的立场，这恰克图的中俄贸易实际上已经暂时停滞了，每天进出关的国际列车也减少了许多，而且其中又以从俄国那边开过来的俄国列车居多，车上坐的都是逃难的俄国贵族和平民，现俄国共和派军队已经从东西两个方向逼近贝加尔港，俄罗斯帝国沙皇政府已是无路可走，要么向临时政府投降，要么干脆就撤到中国并成立流亡政府，经过一番抉择，那位俄罗斯帝国的摄政大臣阁下终选择了撤到中国并成立俄罗斯帝国流亡政府，于是，许多跟随沙皇政府的俄国贵族和平民就抢先逃到了恰克图。
现的恰克图，已经成了俄国难民的一处重要收容点，这里，中国中枢政府已经设立了几座难民营，用于收容俄国战争难民，并决定为其中一些人颁发临时居留证，目前，难民的甄别正进行中。
逃到中国境内的不仅有非武装的平民，也有武装起来的俄国沙皇政府军队，中国国防军大举进驻恰克图的一个重要原因就是保证解除这些沙皇军队的武装，避免出现武装匪徒，保证草原的安宁，同时从这些流亡军人中挑选出那些军事素质较好的人，编入特别难民营，以备将来派上用场，至于那些兵痞，则打发他们去了普通难民营。
主管这些俄国难民营的是中国中枢政府的特别机关“西北边务处”，处长徐树铮。
现，徐树铮就其中的一座俄国难民营中，除了巡视难民营工作之外，还有一个重要目的，那就是这里会见几个身份比较特殊的军人。
这几个身份比较特殊的军人都是俄罗斯帝国远东军团的军官，除了其中一人之外，其他几人都是清一色的中国籍人士，他们是以个人身份参加远东军团的，从法律意义上讲，他们现是外**人，不归徐树铮管，虽然徐树铮心里也非常清楚，对方的那名带队上校军官过去就是国防军的现役军官，名叫刘复基，当年，也是跟着赵大总统南征北战的一员骁将。
刘复基此次赶来与徐树铮会面，主要目的就是与西北边务处方面协商将沙皇政府迁往恰克图的事情的，作为此次会谈的俄方全权代表，他不仅代表远东军团的司令张宗昌，而且也代表那位俄罗斯帝国沙皇政府的摄政大臣拉斯普廷，他的话就等于是沙皇政府的话。
至于徐树铮，也是奉命行事，给他下达命令的就是赵大总统本人，徐树铮不敢抗命，虽然说句实话，他并不赞同中枢的决定，他认为，同意俄罗斯帝国沙皇政府退入中国境内并成立流亡政府并不是明智的选择，这种藐视俄国临时政府的做法很可能引起进一步的外交纠纷和边境军事对峙，但是既然总统命令很明确，那么，徐树铮也只能奉命行事。
经过一个小时的磋商，徐树铮已经与俄方代表达成了初步意向，双方已经同意，从当天下午开始就着手准备沙皇政府迁都的事情，如果一切顺利的话，迟五天之后，沙皇政府就可以迁到恰克图，届时，这恰克图就是俄罗斯帝国沙皇政府的临时驻地了，至于沙皇政府的军队，则全部交给西北边务处统一指挥，并由徐树铮决定俄军哪里驻防。
这是徐树铮第一次指挥外**队，他已决定，就让俄军边境一线阵地布防，将来万一中俄之间真的爆发战争的话，那么，就用这些俄国炮灰消耗俄国共和派军队的炮弹，至于中国的国防军部队，则作为反击力量使用。
会谈结束之后，徐树铮亲自将刘复基等人送到火车站，对方登上火车之前，徐树铮特意拉住刘复基的手，叮嘱了一番。
“刘老弟，总统给我拍电报，特意让我提醒你们一下，你们远东军团务必保护好那位沙皇和那位摄政大臣，将来，他们是可以派上大用场的，而且，俄国的国库黄金也必须盯紧了，谁都不能动，沙皇和摄政大臣也不能动，那些黄金将来可以用作沙皇政府复国的基金，这一点你务必跟沙皇和摄政大臣讲清楚。”
“请徐处长放心，我一定将总统的叮嘱转达给沙皇和摄政大臣。现中俄边境局势紧张，你要忙着布置防御，我就不打搅了，将来，等局势稳定下来，咱们再好好谈谈俄国的形势。”
刘复基辞别徐树铮，登上火车，几分钟后，火车离开火车站，向北方驶去，很快就越过国境线，消失北方的茫茫原野上。
看着火车消失原野头，徐树铮收敛心神，琢磨了片刻。
“看起来，此次中枢似乎是决心与俄国临时政府硬扛到底了。……只是不知，总统是哪里来的信心？他就不怕临时政府坐稳江山之后再秋后算帐么？”
想了片刻，始终想不明白，徐树铮决定不去想了，还是赶紧布置防务要紧，于是立刻带领参谋赶回了西北边务处，坐镇边境去了。