本来陈治安之前借着在驻军中的影响力，想要建立一个属于自己的小王国的，但没想到天策军比自己想象中的强。而且借着扩建的名义，抽调了一部分军队进入天策军，然后又从团结兵中选取一批加入了利州的常备驻军。
而且比较巧的是，陈治安的得力手下，近半都被抽调走了。而这件事的始作俑者，就是被自己手下轻视的刘奎。
他没想到刘奎一上任就开始把火烧到他的身上，一招釜底抽薪，让他在军中的影响力下降不少，加上天策军就在一旁，他心中的小心思自然就藏的好好地。
“将军是不是也太小心了，这流民也就万余人，而且在利州，除了我们，还有天策军。说起那天策军就有些羡慕老吴他们，一下就鲤跃龙门，成了禁军了。
卑职可是听说天策军的军饷不低，比我们的两倍还多。而且武器也好，那横刀的质量都比我们用的好，还有那盔甲。。。。。啧啧。。。”
“怎么？你想去天策军？要不本将给团练使说一声，把你推荐到天策军中？”陈治安淡淡地说道。
“卑职只是说说，将军说笑了。我老秦，这辈子就跟着将军，将军去哪儿，我去哪儿！”见自家将军脸色不悦，秦姓军官连忙笑着解释道。
陈治安虽然有些不舒服，但想到自己几个心腹都是这么被吸引进了天策军，甚至还有一人当上了副都头。也知道跟天策军相比，当自己的手下，的确没有多大的吸引力。
李晔不仅是现任节度使，而且还是亲王，很多军官也是普通人，而且朝廷在山南西道这边的威信还是蛮高的，不然当初牛勖也没那么容易当稳节度使。
人往高处走，水往低处流，有机会加入天策军，这些普通军官，自然求之不得。
“副使大人，这些流民的确有些问题。”就在两人闲聊的时候，一个军官来到近前认真地说道。
“什么问题？”陈治安神色凝重道。
“回禀副使大人，根据卑职的查探，这些流民的迁徙并不是自愿的，好像有人强迫他们。不过具体怎么回事，卑职暂时还没打探清楚。”
“我就说怎么会有这么多流民，就算是之前黄巢叛乱也没这么多流民。”陈治安冷笑道。
“将军，到底是谁在逼迫这些流民？”秦姓军官好奇道。
“不难猜，要么是牛帅那边的，要么是叛军那边的。不过前者胆子应该没这么大，再怎么说刚刚战败的牛帅不可能这个时候来得罪现任节帅。”陈治安分析道。
对于牛勖这个前任节度使，陈治安并不是对其死忠那一种。现在的时局下，有几个是死忠某一方的，就算是对于唐王朝，不少人还不是说叛变就叛变，一切都是利益。
之前忠武军进攻兴元府，前任刺史和他都没有提出发兵，并且还商量过，认为牛勖成功的几率不大。利州就只有几千军队，而忠武军人多势众，而且素来骁勇，以山南西道的军队根本不是对手，他们二人自然不愿意把利州这点被视为倚仗的军队拿去当炮灰霍霍没了。
本来他们想的是，若是最后牛勖战败，他们就投靠忠武军，谁知道这个时候朝廷插手了，任命寿王担任新的节度使，并带着天策军而来。前任刺史就因为不想参与几方势力的争斗中，接受了朝廷的旨意，跑去蜀州担任刺史，就留下陈治安一个人，明显独木难支。
“将军认为是忠武军？”秦姓军官试探道。
“嗯。”陈治安点了点头，“这个可能性很大。不过他们有什么自信可以拿下利州？这上万流民分散在三个安置点，而且中间妇孺不少，就算是有叛军混入其中，但数量也不会太多，就凭这点人就想拿下利州？”
“将军，那现在怎么办？要不要向团练使汇报？”
“报吧，这个事还是别瞒着，要是真的被我们猜中了，并不是小事。”陈治安毫不犹豫地说道。
想到这次流民中暗藏的危机，陈治安突然意识到，这或许是一个机会，一个引起寿王注意的机会。若是能搭上这新任节度使这条船，或许自己的职位还能更进一步也不是不可能。
。。。。。。
“本王欲成立一个军械司，负责武器的生产，包括火器的研发和生产。设一名司丞，位同正五品上；设两名少丞，位同正七品上。
军械司将下辖弓弩所、刀枪所、铠甲所、火器所、杂器所，每所设令一人，位同正七品下；丞一人，位同正八品下。
第一任司丞就由承业你担任，青阳子道长担任少丞并负责火器所的事务，另外一名少丞，后面本王会遣人就职。
本王的要求很简单，就是以后天策军所需军械之物，军械司能够充足供应。对于工匠这些，可以分为一到十级工匠，根据能力，从低到高，能力高的，获得的俸禄就高。。。。。。”
城外，火器制作的作坊，李晔当着孙烨、郑凝绩、张承业和青阳子等人，当众宣布了这个任命。
对于成立专门的军械机构，李晔一直都在谋划，之前那是条件不允许，现在没有了忌讳，成立也就提上了日程。
“奴婢（贫道）多谢殿下厚爱！”
听到李晔的命令，张承业和青阳子大喜，连忙谢恩。之前虽然两人负责这火器的研制，但终究名不正言不顺，现在相当于李晔给了他们正式的身份，而且级别还不低。
“两位免礼吧，只要你们把军械司管理好，不要让本王失望就行