所以，王猛提出了限制士族权柄的思路，既缓缓图之。
王猛计划分三步走。
首先是积攒力量。
兴办官学，培养人才，为了避免士族反对，这些学生来源其中三分之一的名额分给各大士族举荐族中优秀子弟，另外三分之一，则是魏国功勋将领的子弟。
最后三分之一，则是魏军烈士子女。
无论烈士子女，还是功勋子弟，他们的父辈为了魏国，浴血奋战，甚至付出了生命，魏国相应的给了他们非常优厚的待遇，他们的荣华富贵，都是魏国给的，魏国存，他们则同享荣华，魏国若亡，他们将一无所有。所以，他们会效忠魏国。不会和士族子弟一样，为了家族利益，不顾一切。
其次，就是让冉闵出面成立慈善院，把魏国孤儿之中才思敏捷者集中起来培养，培养他们识文断字，培养他们战场撕杀之计，也培养他们忠君为国，这些人群不同于一般的寒门子弟。皇帝这么做是彰显仁君形象，他们若反对就是不让皇帝当圣君，在儒家的仁义道德的角度上，站不住脚！
最后就是增加司空的御史台的权力，从目前的考核制度着手，细化官员的职责，采取问责制度，对于渎职犯罪，贪污受贿，欺压良善，预以从严从重处理。
冉明看完这些，心中非常感慨，王猛的思路居然出奇的与他不谋而合。王猛现在是胶东相，和上郡太守平级，权力甚至更大，同样是两千石官员，更为难得的是，王猛不贪功，这些意见，他原本可以直接上书冉闵。
王猛把这封信交给冉明，目的就是让冉明上书冉明，把这一份功劳让给冉明。
冉明摇摇头，王猛看来没有明白自己的意思，现在自己要做的就是韬光养晦，收敛锋芒。
下面，王猛又提出了一个更为严重的问题，那就是民族问题。
冉闵以驱逐胡虏，高举义旗，最终赢得天下。然而，魏国的民族矛盾也非常严重，特别是他提到了魏国的俘虏。
自永嘉之乱以来，汉人就被胡人如屠猪狗一般奴役屠杀，现在汉人当政，普通的百姓可没有士大夫的那种迂腐的以德报怨，而是以直报怨。
总数高达十六万多的俘虏，一年不到的时间内，居然死亡过半，这些俘虏有的是被魏军官兵虐待致死，也有的是百姓报复。总之生活在魏国的其他胡人，同样也生活在水深火热之中。
特别是士族门阀，他们依靠他们的身分和家养的奴仆，武装家丁，恣意妄为，无法无天。肆意攻击胡人部落，也敢光天化日之下，公然抢夺胡人财产。
王猛指出：“有服章之美谓之华，有礼仪之大故称夏，华夏，并不是单纯从血缘上衡量的，而是从地缘上衡量，入华夏者，汉服为装，以汉语为言，以汉礼仪为行为标准，是对华夏文化的友善度者，皆可为华夏人。然，华夏人出华夏之地，与华夏离德，固可称为夷。”
冉明知道王猛在历史就是依靠合理稳定前秦的民族问题，才让前秦强大起来的，这个时候，他终于亮出了他的杀招。
“华夷之辩”冉明喃喃的道：“华夏九服？这个真有点意思！”
在《周礼·夏官·职方氏》中“乃辨九服之邦国：方千里曰王畿，所谓的王畿，也可以解释为京畿，既王城周边之地。周朝把王城周边的地区，分为九个等级，依次是侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩共九服。所谓“蛮夷”，“藩属。”都由此而来。
而最早时期的华夷之辩，就是以周制九服为标准，以地缘远近，作为亲疏依据。
而王猛并没有照搬周制九服，而是提出了他的新九服理念，把大汉十三州以分为二，既魏国目前占据的幽州、并州、冀州、青州、兖州、豫州，司州为根，而晋朝占据的徐州、扬州、荆州、益州、交州为本，凉国占据的凉州为本、凉国的西域都护府为延。
王猛的理念是现在魏国拥有的领地是根，既已经拥有的，而晋、凉两国占据的领地，是魏国将来必须拥有的。
其他大汉十三州以外的地方，其实王猛也没有多作点评，按照汉代的朝贡体系，分成了泽、卫、藩、蛮、夷、镇九服。像燕国、代国之中，亲善魏国的部落，都可以称为泽，而敌视的则为卫，藩、蛮、夷、镇和周制基本雷同。
王猛并不是一个单纯的儒仕，准确的说，他是一个右手孔孟，左手屠刀，打着儒家的旗号，行法家之实。
在王猛的理念中，根、本、延为内三服，是魏国必须拥的领地。而泽类必须拉，至于卫必须用武力征服，去除敌视魏国者。
在新的华夷之辩中，王猛指出地缘，只算其中的一部分，最重主要是意识形态。
亲华夏者，近，恶华夏者，
敌！对于亲华夏者，给予各种优待，而恶华夏者，则必讨之。
接着针对民族矛盾，王猛提出了自己的意见。
魏国应该把民族分三等，而不是一视同仁。第一等为国籍，第二等归化籍，第三等夷籍。以魏国永兴四年户籍统计为准，编户入册的冀、幽、并、兖、青、洛、豫、司州的汉人国民，则为国籍，归化籍则是以后晋国、凉国涌向魏国的流民，以及亲善魏国、并且汉化的胡人统计为归化籍，魏国治内各胡人部落，以及塞外胡人部落，则为夷籍。
王猛提出，魏国治下，只有拥有国籍国人方可从政、从军、教书育人、接受教育，享受魏国国民的一切待遇