杨秀清主持召集了在京王、侯及各部府、军队的主要官员，开始讲即将颁布的《天朝田亩制度》。他的手里有两个版本，一个是原有的旧版本，而另外一个却是傅善祥等人，按照林海丰提供的材料加工的东王府版本《暂行天朝田亩制度》。
说是《天朝田亩制度》，其实它远远不是简单地关于土地分配的法令，而是以解决农民土地问题为中心，涉及到经济、政治、军事、文教和社会改革等多方面的新政策和措施。
在原版中，它把土地分为九等，好坏平均搭配。然后以户为单位，不分男女按人口平均分配。十六岁以上分全份，十五岁以下分半份。在乡村组织上，完全按照天军军队的编制，就是以二十五家为基层单位，称为“两”。两个“两”，设“两司马”主持。每五家设“伍长”一人，每家出一人当兵为伍卒，“有警则首领统之为兵，杀敌捕贼，无事则首领督之为农。”
在经济上，每个基层单位，建立一个“国库”，“凡当收成时，两司马督伍长除足其二十五家每人所食可接新谷外，余则归国库，凡麦、豆、苎麻、布帛、鸡、犬各物及银钱亦然”。如果各家遇有婚丧嫁娶和生育等事，按规定费用可以到“国库”领取；鳏寡孤独残废等丧失劳动能力的人，也由“国库”开支抚养。农民除耕种外，还要利用农闲时间饲养猪、鸡、蚕，从事纺织、缝衣、制作陶器、木活、打石等家庭副业和手工业生产。
在政治制度方面，实行乡官制度。凡县以上的官员，一般都要由天军将领来担任。而地方乡官，则由贫苦农民担任。《天朝田亩制度》还规定，地方官吏由人民选举，“凡天下每岁一举，以补诸官之缺”。乡官如有贫污不法的，人民可以检举揭发，随时革退。
对于妇女政策，《天朝田亩制度》规定，妇女和男子同样，拥有分配土地和生活资料的权力。妇女可参与军政事务。设置女官，开科取士。在宗教上，妇女和男子都同样可以参加拜上帝活动。还提出禁止缠足和买卖婚姻。
在婚姻方面，明确规定“天下婚姻不论财”，废除了把妇女当作商品的买卖婚姻。对结婚的男女，天朝发给男女自由结合的结婚证书——“合挥”，上面登记着结婚人的姓名、年岁、籍贯等项目，还盖有龙凤图章。
其实，如果不是《天朝田亩制度》里强调的“天下人人不受私，物物归上主”的绝对空想主义，这个制度，不能不说是一个很好的东西。
杨秀清此时拿出这个老版本来，只是为了作个陪衬。谁都知道，天京现在早已经打破了圣库制度，谁也都清清楚楚地看见了现实的好处。老版本提和不提没什么区别，总之大家都会反对。
现在的东王府版本，在对老版本加以充实和修正之外，最大的改动有几处，土地的所有制方面，和从前的相差巨大。在这个版本里，只是强调了全国矿产资源的国有化，严禁个人开采，但是土地却提出了农民私有化和国有化并存。乡村组织虽然用农会取代了以前的管理机构，似乎也还类似，但《暂行天朝田亩制度》把强行抽丁改成了在乡村组建农民自卫队、自卫团，农民自己保家靖乡，并明确提出了在乡村“一切权力归农会”的口号。在教育上，要求普及学堂，并开展培养经世致用之才的新式学堂教育。还有一个更关键的，就是确立银本位货币制度，定国币“壹圆”，又定十分之一元为角，十分一角为分。国币的壹圆将被铸成九成银、一成铜的硬币，同时铸造一角、两角、五角及一分、两分、五分铜钱，加以辅助。而对于原本倡导的很厉害的男女平等问题，在这里不仅大加追捧，并且明确提出在不计从前的基础上，坚决执行一夫一妻制。
要说起一夫一妻制，既然有前提不计以往，自然就很容易暂时博得上上下下的一片支持。王侯们该有的都有了，再想不想有，那是以后的事情。下面更多的是一个也没有，从不许到允许一个，这本来就是一个进步，或者说是恩惠，高兴还来不及呢，谁还会想别的。
高度的集权有集权的好处，林海丰正是看清楚了这一点，只要东王能答应，推行任何事情都易如反掌。这个时代的人，远比一百年后的人民更淳朴，他们会切实地遵守国家倡导的一切。因此，在一夫一妻制的问题上，他的草稿里就没有写“提倡”二字，而是“坚决执行”。
韦昌辉实在没有想到，新土地法会以东王府的名义提出来。既然是协商，他原本认为《暂行天朝田亩制度》该由林海丰提出，东王也未必就那么顺畅地接受。再说，他还鼓动了一些心存不满的人。天军中，不少的两广中高层官员，已经对武昌和镇江的作法表示了疑问。他们捐尽家私给了圣库，追随天王来到天京，一路砍砍杀杀，流血流汗，闹到最后，土地都成了人家的，自己啥也没有反成了彻底的无产阶级了。当然他们心里不平衡。可他们不想自己在作官，吃穿用还是由天朝圣库供应。而自己的家人在工厂、农场、商社从事劳动，同样换取着养家的收入。农民出身的他们，看重的是实实在在的东西。做再大的官儿，也只有家门口有良田，囤里有余粮，那心里才塌实。因为这官儿也许当不了一辈子，更不会遗传到下一代的手里。
可他低估了东王杨秀清。杨秀清，这个铁腕儿的东王，他在大观点上和林海丰、石达开