“我们已经知道宇宙里有比我们更加高级的星球文明了，并且他们也知道了地球是一个软茬子，虽然这次齐塔瑞星军队被复仇者们扎了手，但迟早还会有别的星球试图侵略地球。”
“承认吧，你们需要超级英雄，地球需要超级英雄。”
的确，这次的谈判在地位上看来，一方是高高在上的国际安全理事会，一方是民间野鸡组织复仇者联盟，着实不对等。
但在这不平等的地位背后还隐藏着一条关键信息——安理会代表着的国际政府才是这场交易谈判中更急迫的需求方。
在之前的纽约之战当中，复仇者们已经完美展现了自己的实力，赶走消灭了齐塔瑞星人。事实上安理会对于复仇者们是相当满意的，唯一不满意的地方大概就在于——并不是那么受他们的控制。
相比较之下，还在研发中的‘哨兵’们虽然显得听话得多，缺点却也十分明显——威力未知。
“地球需要超级英雄没错，但超级英雄必须要受到管控。复仇者联盟既然已经放话不接受从属关系，显然我们必须做出别的选择了。”美国代表眯了眯眼，没有再继续贬低复仇者们以提高谈判筹码，而是明摆明的码出了条件。
“纠正一下，先生，我们不是不接受从属关系，而是不接受从属于神盾局。我们当然愿意接受管控，但不是接受神盾的管控。就让我坦白和几位说吧，我这里有可靠消息，神盾内部早就因‘回纹针行动’而受到了九头蛇的渗透。”
“什么？”娜塔莎和斯蒂夫一起看向沈和安异口同声的问道，满脸不可置信。
“这——这不可能！”美国代表立即矢口反驳，其他几位代表嗡嗡的低声议论起来。
“这是真的么？安妮？”斯蒂夫走近沈和安，俯下身子低声问道。
沈和安肯定的点了点头，斯蒂夫皱紧了眉神色凝重，娜塔莎仍然无法相信的喃喃自语着什么。
“据我所知，他们近期就会有一个不小的动作。万幸的是，弗瑞局长是绝对可靠的。我这里有一份名单，谈完之后我会将名单交给弗瑞局长——如果我们谈得还算愉快的话。”
沈和安说得有鼻子有眼的，不由得几位代表不相信。事已至此，天平完全倾向了复仇者一方，沈和安已然占据了主导地位。可以说现在哪怕沈和安苛刻的要求神盾局从属于复仇者联盟，安理会在权衡利弊之后都有可能会答应下来。更何况她提出的方案实在说不上苛刻，安理会只需为复仇者联盟挂名站台即可获得复仇者联盟的监管权力。他们甚至都不需要提供资金支持，但相对应的，这份监控权也算不上高。
磋商之后，最后达成各项条款，中心重点如下：
①安理会将直接监管复仇者联盟的三位负责人：斯蒂夫·罗杰斯、托尼·斯塔克、安妮·斯塔克，其余复仇者成员由复仇者联盟监管。由复仇者联盟内部发动的组织变动只需得到三位负责人的通过即可施行，由安理会发动的组织变动除需得到安理会五位常任理事国成员的通过以外还需得到最少两位复仇者联盟负责人的通过方可施行。
②复仇者联盟将成为唯一合法的国际超英组织，可自由招募成员。复仇者联盟只受安理会监管，任何国家或个人势力无权干涉复联的行动及决策。
③复仇者联盟主要职责为对抗未知的外星势力，由此产生的一系列经济消耗由复仇者联盟内部自行承担。如有国家机构需要复仇者的行动协助则必须为此支付报酬（复仇者联盟不接受任何形式的私人雇佣），行动当中产生的所有损失将由该机构自行承担，如在行动中受到召唤则复仇者必须中断当前的有偿行动返回总部集结。（细则可由复仇者联盟内部自行拟定）
④复仇者联盟的无偿自主行动需得到安理会的首肯，但某些紧急情况下可以先行行动随后向安理会进行情况说明。每次无偿自主行动所造成的损失复仇者联盟将负担其中的15，安理会负担其中的35，剩下的50则由事发地的国家政府自行承担。
⑤安理会与复仇者联盟的监管关系具有效用的不可分割性，即安理会成员个人无权监管复仇者联盟及其成员个人。
双方可以说是都很满意。
安理会原本就不可能监管整个复仇者联盟，更不可能实时指挥复联的所有行动，复仇者们将拥有极大的自主性这是必然的。就像古时的皇帝和军队——皇帝只需掌控着将军们就已经足够了。
而对于沈和安和复仇者联盟来说，一条安理会成员个人无权监管，一条‘将在外，君命有所不受’就足够了，这其中简直有太多的空子可以让他们钻了。可以说是今天沈和安抛出的‘九头蛇’问题完全搅乱了英法美俄几位安理会成员的心神，神神在在的中国代表倒是没受多大影响，也毒辣的看出了一些门道。但他眯着眼看了看沈和安那身苗族风格强烈的服饰，一如起初沈和安所料的那样，站在了中立的立场。
约定了签订法律文书的时间后，安理会成员们甚至没有关闭影像，而是要求沈和安将名单交给弗瑞之后通知他过来，要与他进行秘密会谈。
三人一从会议室出来，迎面就碰上了正风风火火往这边快步走来的弗瑞。沈和安又想起弗瑞那个微妙得意的笑容，正打算开口嘲讽他几句开心开心，就见弗瑞走近后板着眉眼颐指气使