王莽又令太后下诏不许。每有水旱，王莽都会素食。左右将这事告诉太后，太后遣使者对王莽说：听说安汉公素食，实在是忧民至深了，幸亏今秋丰产，愿公早日食肉，爱身为国。
六月，巨鹿有陨石二。
光禄大夫楚国龚胜，太中大夫琅琊邴汉，以王莽专政，皆乞骸骨。王莽令太后策诏说：朕也实在为以官职烦大夫而不安，希望大夫修身守道，以终高年。皆加优礼而遣之。
秋九月戊申晦，有日食。赦天下囚徒。遣执金吾候陈茂，谕说江湖贼成重等二百余人，皆自首，使各自归家。只有成重徙云阳，赐给公田宅邸。
王莽欲取悦太后，以威德至盛不同于从前，乃讽喻单于，令其遣王昭君女须卜居次云入侍太后。车师后王国有新道，通玉门关。往来差近。戊巳校尉徐普想要开放这条道路，车师后王姑句，因为需要当道供给使者，心下以为不便。徐普欲分明其界，然后上奏。召姑句使者前来为证，使者不肯，就将他扣留了。其妻股紫陬对姑句说：以前车师前王为都护司马所杀，如今久被扣押必死，不如降匈奴。于是驰马突出高昌壁，入匈奴。又，去胡来王唐兠（婼羌国王），与赤水羌数次互相攻击，不能得胜，就向都护告急。都护但钦不及时救助，唐兠困急怨但钦，准备东守玉门关，但玉门关不放他们入内，即带领妻子人民千余人亡降匈奴。单于接受，将他们安置在左谷蠡王的地盘。遣使上书说明情况。
遣中郎将韩隆等出使匈奴，责让单于。单于叩头谢罪，执二虏付还使者。诏使中郎将王萌在西域恶都奴界上等待，单于遣使者相送，因请其罪。使者上闻，王莽不听。诏令会齐西域诸国王，陈军斩姑句，唐兠以震慑诸国，使后不敢叛。于是造设四条规定。中国人亡入匈奴者，乌孙亡降匈奴者，西域诸国佩中国印绶降匈奴者，乌桓降匈奴者，都不许接受。遣中郎将王骏，王昌，副校尉甄阜王寻出使匈奴。向单于颁布四条规定，与玺书一道函封，交给单于令他奉行。并将故宣帝所为的约束封函收还。
当时王莽奏令中国不得有双名，因使使者讽喻单于，应该上书慕化为一名。汉室必加厚赏。单于从之，上书言幸得备藩臣，窃乐太平圣制。臣故名囊知牙斯，今谨更名为知。王莽大悦。白太后遣使者答谕，并厚加赏赐。
王莽欲以女配皇上为皇后，以固其权，奏言皇帝即位三年，长秋宫未建，掖庭从嫁之女未充，往日国家之难，本就因为无嗣，配取不正。请考论五经，定取后之礼。正十二女之义。以广继嗣。博采二王后及周公孔子世列侯在长安者适婚女子。事下有司，奉上众女名。王氏之女多在选中者，王莽恐其与己女争，即上言身无德，子材下，不宜与众女并采。太后以为至诚，就下诏说：王氏女，是朕的外家，就不要参加采选了。庶民诸生郎吏以上，守阙上书者每日有千余人，公卿大夫或诣廷中，或伏于省户下，都称安汉公盛勋，堂堂若此，今当立后，为什么独废安汉公之女，如此天下安所归命？愿得安汉公之女为天下母。王莽遣长史以下分别晓止公卿及诸生，而上书者更加坚持。太后不得已，听公卿之请采选王莽之女。王莽复自白应该博选众女，公卿力争说：不应该再采众女以乱正统。王莽这才白太后愿令见女。