须卜当病死，王莽以其庶女妻其子后安公奢，以尊崇之甚厚，准备出兵后立其为单于。后来王莽败，云奢亦死。
秋陨霜杀菽。关东大饥，蝗。
王莽既轻私铸钱之法，犯者愈多。及伍人相坐，没入为官奴婢。其男子槛车，女子步行。以铁索环绕其颈。传送到主管铸钱的官员那里，犯者以十万数。解到后使其夫妇相易，愁苦死者什六七。上谷储夏，自请前去说服瓜田仪归降，瓜田仪未出而死，王莽求其尸而葬之，为他起建坟冢祠堂。谥为瓜宁炀男。
闰月丙辰，大赦。郎阳成修献符命。言继立民母。又说：黄帝以一百二十女致神仙，王莽于是遣中散大夫谒者各四十五人，分行天下。博采乡里所高有淑女者，呈上名讳。王莽恶汉高庙神灵，遣虎贲武士入高庙，四面乱击，砍坏户牖，又以桃汁沥鞭，鞭打四壁，桃汁沥湿屋壁。然后令轻车校尉在其中居住。
是岁，南郡秦丰，聚众近万人，平原女子迟昭平，亦聚数千人，在河阻中。王莽召问群臣擒贼方略。都说：这些都是天囚行尸，命在漏刻，指日可灭。
故左将军公孙禄，徵来参加议论。公孙禄说：太史令宗宣，典星历，候气变，以凶为吉，乱天文，误朝廷，太傅平化侯唐尊，饰虚伪以要名位，贼夫人之子。国师嘉新公刘秀，颠倒五经，毁师法，令学士疑惑。明学男张邯，地理侯孙阳，造井田，使百姓弃土业。羲和鲁匡，设六筦以穷工商。说符侯崔发，阿谀取容，令下情不上通，应该诛杀这些人，以慰天下人之心。又言匈奴不可攻，当与和亲。恐怕新室之忧不在匈奴，而在封域之中。
王莽怒，使虎贲扶公孙禄出去。然而颇采其言。左迁鲁匡为五原卒正。这是因为百姓怨诽的缘故。六筦非鲁匡所独造，王莽只是为了厌服众意才不得不将他贬黜。
起初，四方皆因为饥寒愁苦，才起为盗贼，开始群聚。但还是希望能等到岁熟丰稔，回到家乡去。众虽有数万，却不敢略有城邑。只是随日而进而已。诸长吏牧守，都是自己乱斗，因此中兵器而死，贼众并不是真敢杀了他们。而王莽始终不明白这个道理。
是岁，荆州牧发奔命二万人讨绿林军，绿林帅王匡等相率迎击于云杜。大破官军杀数千人。尽获辎重。荆州牧欲北归，马武等复迎击之，勾住荆州牧的车乘，刺杀其骖乘，但始终是未敢杀荆州牧。大众遂攻拔竟陵，转击云杜，安陆，多略妇女，还入绿林中。至有五万余口，州郡不能制。又大司马士案章豫州，为贼军所获，贼送之还县，大司马士还京上书，具言情状，王莽大怒，以为诬罔，因下书责七公说：吏是治理的意思，宣德明恩，以牧养民众，这是仁义之道。抑强督奸，捕诛盗贼，这是仁义之节。今则不然，盗发不能辄得，以致成为群党。遮略乘传宰士。偶得脱者，又妄自言我何必如此责数众贼，贼说我是因为贫困的缘故才为盗贼，贼护出我，如今俗人相议，大多也是这么以为。只是因为贫困饥寒，犯法为非，大者群盗，小者偷穴，不过这两种情况。如今却结谋联党，以千百数，是大大的逆乱，岂是仅仅饥寒就会这么做的？七公应该严敕卿大夫卒正连率庶尹，谨牧养善民，急捕歼盗贼，有不同心并力疾恶盗贼，而妄言为饥寒所迫者，立即缉捕，请治其罪。
于是群下愈恐，再没有敢言贼情的。郡中又不能擅自发兵，由是遂不能制。