张步还剧，兄弟各分兵散去。后数日，车驾至临淄，天子亲自劳军。群臣大会。皇上对耿弇说：昔日韩信破历下以开基，今将军攻祝阿以发迹。这都是齐国的西界，功劳足以相仿。而韩信袭击已降，将军独拔劲敌，其功又难于韩信，又田横烹郦生，及田横降，高帝诏令卫尉不得为仇，张步前亦杀伏隆，假若张步来归命，我也当令大司徒释其怨，这事就更加相似了。将军前在南阳，建此大策，常以为落落难合，想不到有志者事竟成。
皇上进幸剧县。耿弇复追张步。张步奔平寿，苏茂将万余人来救之。苏茂责让张步说：以南阳兵精，延岑善战，而耿弇击走他们。大王为什么就攻其营。既然招呼我苏茂，就不能等我到来再动手吗？张步说：如今我真是羞愧无言啊。皇上遣使告诉苏茂张步，能相斩降者，封为列侯。张步遂斩苏茂，诣耿弇军门，降。耿弇传诣行在所，而勒兵入据其城。树十二郡旗鼓。令张步兵各归本郡旗下，众尚有十余万。辎重七千余辆。皆罢遣归乡里。张步三弟，各自系所在狱，诏令皆赦之，封张步为安丘侯。与妻子居洛阳。于是只有琅琊未平。皇上以陈俊为琅琊太守。始入境，盗贼皆散。耿弇复引兵至城阳，降五校余党，齐地悉平。振旅还京师。耿弇为将，凡所平郡四十六，屠城三百，从未尝有过挫折。
初起太学。车驾还宫，幸太学。稽式古典，修明礼乐，焕然文物可观了。
十一月，大司徒伏湛免。以侯霸为大司徒。侯霸闻太原闵仲叔之名而辟之。既至，侯霸不及政事，只是劳其勤苦而已。仲叔大恨说：刚蒙受嘉命时且喜且惧，今见明公喜惧皆去。以为仲叔为不足问吗？不应当辟用吗？辟而不问，是为失人。遂辞出，自投其劾状而去。
初，五原人李兴，随昱（yu），朔方人田飒，代郡人石鲔，闵堪，各起兵，自称将军。匈奴单于遣使与李兴等和亲，欲令卢芳还汉地为帝，李兴等引兵至单于庭迎卢芳，十二月，与其一道入塞，都于九原县。略有五原，朔方，云中，定襄，雁门五郡，并置守令。与胡兵侵苦北边。