冯异治理关中，出入三岁，上林成为都市。有人上章，说冯异威权至重，百姓归心。号为咸阳王。皇上将奏章：将军之于国家，义为君臣，恩犹父子，何嫌何疑，而有惧意？
隗嚣矜己饰智，每自比于西伯。与诸将商议欲称王。郑兴说：昔日文王三分天下有其二，尚服事殷。武王八百诸侯不谋同会，犹还兵待时。高帝征伐累年，犹以沛公行师。今令德虽明，世无宗周之祚，威略虽振，未有高祖之功。而欲举未可之事，就会很快招来祸患。我以为还是不可。隗嚣于是就打消了这个念头。后来又广置职位，以自尊高。郑兴说：中郎将，太中大夫，使持节官，都是王者之器，非人臣所当制。无益于实。有损于名。非尊上之意。隗嚣怕被垢病而止。当时关中将帅数上书，言蜀可击之状，皇上将此书送给隗嚣看，因使其击蜀。以效验其诚信。隗嚣上书，盛言三辅单弱，刘文伯（卢芳）在边，不适合伐蜀。皇上知道隗嚣欲持两端，不愿天下统一。于是就不再以敌国之礼相待，以正君臣之仪。皇上以隗嚣与马援来歙相善，数使来歙马援奉使往来，劝令入朝。许以重爵。隗嚣接连遣使深持谦辞，言无功德，须四方平定，退伏闾里，皇上复遣来歙说服隗嚣遣子入侍。隗嚣闻刘永彭宠皆已破灭，乃遣长子隗恂随来歙诣阙。皇上以为胡骑校尉，封鐫（juan）羌侯。郑兴因隗恂求归葬父母，隗嚣不听。而为郑兴迁徙居所，增益其秩礼。郑兴入见说：今为父母未葬，乞骸骨，若因为增秩徙舍就中途停留，那不就是以亲丧为诱饵了吗？这可是无礼至极的事。如此将军还用我干什么？愿将妻子留下，独自归葬。将军又何必猜疑呢？隗嚣于是令他与妻子一道都到东方去。马援亦将家属随隗恂归洛阳。因为所将宾客猥多，求在上林苑中屯田，皇上同意了他的请求。隗嚣将军王元以为天下成败未可知，不愿专心内事。说隗嚣说：昔日更始西都，四方响应，天下偶偶，以为太平。一旦坏败，将军几乎无所存身。今南有子阳，北有文伯，江湖海岱，王公就有十数个，主公却要听儒生的说词，抛弃千乘之基业，羁旅危国，以求万全。这实在是再蹈前车之覆辙。今日天水完富，士马最强，请以一丸泥为大王东封函谷关。这是万世一时之事。若计策达不到这样的条件，且畜养士马，据隘自守，旷日持久，以待四方之变。图王不成，最少可以称霸。重要的是鱼不可以脱于渊，神龙失执，与蚯蚓相同。
隗嚣心里赞同王元的主张。因此虽遣子入质，犹负其险阨，欲专制方面。申屠刚进谏说：愚闻人所归者天所与，人所畔者天所去，本朝诚然是天之所福，非人力能为。方今玺书数到，委国归信，欲与将军共同吉凶。如今何畏何利，而至于长久的迟疑不决？一旦有非常之变，上负忠孝，下愧当世。当然事情未至而预言，固然常是虚谈，但等到事情临头了，往往又来不及了。是以忠言至谏，很少能被采用。愿将军还是仔细思考一下老臣的愚言。隗嚣并不采纳。于是游士长者渐渐地都离他而去。
王莽末，交趾诸郡闭境自守，岑彭素与交趾牧邓让厚善，与邓让书，盛陈国家威德。又遣偏将军屈充移檄江南，班行诏命。于是邓让与江夏太守侯登，武陵太守王堂，长沙相韩福桂阳太守张隆，零陵太守田翕，苍梧太守杜穆，交趾太守锡光等，相率遣使贡献。悉数封为列侯。锡光，是汉中人，在交趾教民夷以礼义。皇上复以宛人任延为九真太守。任延教民众耕种嫁娶，因此岭南华风，始于二守。
是岁，诏徵处士太原周党，会稽严光等至京师。周党入见，伏而不谒，自陈愿守所志，博士范升上奏说：伏见太原周党，东海王良，山阳王成等，蒙受厚恩，使者三聘，才肯就车。及陛见帝廷，周党不以礼屈，伏而不谒，偃骞骄悍，周党等文不能演义，武不能死君，只是钓采华名，心望能庶几登三公之位。臣愿与坐云台之下，考试图国之道。若不如臣言，当治其虚妄之罪。他们竟然敢私窃虚名，誇上求高，皆大不敬。书奏，有诏说：自古明王圣主，必有不宾之士。伯夷叔齐，不食周粟。太原周党，不受朕禄，也是各有其志。赐帛四十匹，罢归。
皇上少年时与严光同游学，及即位，就使人寻访他，得于齐国。累徵乃至，拜为谏议大夫。不肯受。离去。耕钓于富春山中。以寿终于家。王良后来历任沛郡太守大司徒司直。在位恭俭，布被瓦器，妻子不入官舍。后来以病归，一岁后复徵。至荥阳，疾笃，只好逗留在道上。一日去见其友人，友人不肯见，说：不有忠言奇谋而取大位，为什么却来来往往的，不嫌烦躁吗？遂拒绝见面。王良惭愧，自后连徵不应，卒于家。
元帝之世，莎车王延曾在京师为侍子，慕乐中国。及王莽之乱，匈奴略有西域。只有王延不肯附属。常敕令诸子，应当世奉汉家，不可辜负。王延卒，子康立，康率领旁边的国家抗拒匈奴，拥卫故都护吏士妻子千余口。檄书河西，问中国动静。窦融于是承制立康为汉莎车建功怀德王。西域大都尉。旁边五十五国都归属于他。
建武六年春正月丙辰，以舂陵乡为章陵县。世世复徭役，比于丰沛。
吴汉等拔朐。斩董宪庞萌。江淮山东悉平。诸将还京师，置酒赏赐。皇上积苦兵间，以隗嚣遣子内侍，公孙述远据边陲，于是对诸将说：且