经过山中的那场斗将、斗狼外加军兵对峙，朗通以及狼窖部落终是没敢正面拒绝纪泽。次日，他们派出朗通带队的十数族人出山，在华兴府官员引导下浏览了山外状况，再次震慑于华兴府的舰船、军备、建筑、耕作、衣食等等方方面面，彻底晃花了一双双氪金红眼。
面对整套文明的碾压，面对合并条件的一步不让，以及面对华兴府许给狼窖高层私人的不菲好处，狼窖高层们怀着敬畏欢喜与向往，还有些许不甘，终是被迫全盘接受了华兴府管理，并同意派出五百战士与五十驯狼加入血旗军特设于琉球的山地营别部。该营两曲编制，以林武为校尉，以朗杰为副。
就此，华兴府彻底占据琉球本岛。尽管狼窖部落仍有些许抵触，譬如对华兴府工作队的进山不甚配合，可那仅是螳螂挡车，华兴府将组织移民在山区新建城镇、工坊、药园、果林等等，凭借丰厚的薪俸待遇，凭借远远先进的软硬文明，那些普通狼窖人必将被逐步纳入华兴府的产业体系，进而在实质上融入华兴府，脱离狼窖部落。
其实，只要口子打开，先进文明对落后文明的碾压无可阻挡，温水煮青蛙之下，狼窖部落的消亡只是时间问题。便是最坚持民族传统的犹太人，都有被华夏文明同化的案例，何况是他蒙昧落后的狼窖部落？
诸般安置事务自有刘涵与一干下属主打操办，纪泽则一边进行移民间的走访，嘘寒问暖、询查需求、解决困难；一边了解琉球本岛的地理条件与各项资源，从而以他带自后世的眼光，给出一份大致的发展纲要。
不过，数日来对琉球的巡查结果颇令纪泽沮丧，琉球堪称资源匮乏，粗勘下来不说没甚矿产，便是土壤都薄得很，两三万顷的平原地带估计也就三四成能垦为田地，余者却是仅能用作低产的农牧副业了。至于当地的土著民情，除了能向纪泽等人展示何为荒蛮，剩下的只需全部推倒重来就可以了。
好在，狼窖部落出山观摩时，献给纪某人的土特产中竟然有着甘蔗的存在，这种原产于印度的经济作物不知为何会出现在琉球。或是南洋猴子们机缘巧合下带过来的，但存在即为合理，它可以作为琉球的一个重要的农副业发展项目，配以砂糖、冰糖以及糖果等后续产业。当然，目前粮食第一，甘蔗榨糖只能是小面积种植与小产量试制，作为庄稼的补充而已。
五月二十四，也是纪泽即将离开琉球的前一天，他召集了华兴军政与产业的头头脑脑尤其是驻岛要员们，举行了一次着眼琉球规划的扩大会议。蛇无头不行，琉球距离乐岛一千六百里，联络不便，搭建上层管理架构，促使责权明确，是其顺利开发的先决条件，是以，纪泽成立了琉球临时总督府并公布了一应官员任命，其中以唐生暂任总督，夏田与刘涵各辅军政。
随后，会议重心落到琉球规划这一正题。其中，琉球岛及其附近岛屿将被划分为两个县，各自新设一军两曲的地方驻守辅兵。以那霸湾为中心，琉球岛南部的平原丘陵划为一县，称那霸县。天牛湖及其以北山区作一县，为纪念小白在平定狼窖时的独特作用，且鉴于其喜欢爬上山顶对月狼叫鬼嚎，北部山区被纪泽命名为月山，而此县也藉此被命名为月山县。
对着一块有着诸多准确标记的大幅沙盘，纪泽详细讲述了琉球岛的宏观开发规划以及重点项目布局。那霸县的主要产业是粮食种植业和未来的远洋运输业，辅以甘蔗种植和海洋捕捞及其相关产业，还有些小规模的轻工业；其县城也是总督衙门所驻，正是那霸湾畔已在起建的城区。
月山县将以盐场、酿酒、造船、造纸等工业为主，辅以畜牧、林木、果茶等；当然，华兴行政署已在乐岛乃至大晋招募勘采矿产的专业人手，将对琉球尤其是山区进行后续详细的矿产勘探，也可能为该县带来更多产业项目；至于月山县的县城，将位于月山中部的一处河畔之地。
作为一个远离各方势力的偏荒大岛，安全稳定的琉球率先要建为华兴府的农业后方基地。当务之急是粮食种植，近百万亩的可开垦土地对于目前的华兴府而言至关重要，他的顺利开发不光能够确保华兴府的稳定供给，还是人口安置和开疆扩土的强力支撑。此外，林木果茶、牲畜海产，尤其是有望数十万亩的甘蔗种植及其相关制糖产业，也将是琉球农业的有效补充。
工业方面，虽然琉球除了山林大海外几无资源，但在航海远不发达的这一时空，安全保密却是它的一大优势。既为繁荣琉球，也免乐岛他日对外放开后的机密外泄，华兴府将把大量工坊迁移至琉球。造船、建材、造纸、日化等将在此开设分厂，晒盐精盐、玻璃、蒸馏酿酒则将全面搬迁至此，至于神火、火药乃至制币这样的绝密大杀器，甚至要进一步探索更东方的海中荒岛用以安置。
当然，已经初享海贸暴利与扩土舒爽的纪泽绝不会仅将琉球作为一处封闭的工农业基地。北接东北亚诸岛，南邻夷州岛乃至更南的南洋诸岛，西望大晋沿海，琉球岛堪称茫茫大洋中的海上要冲，其战略意义不容忽视。
以琉球作支撑点，未来的华兴府非但海贸方面大有可为，更可南征北讨，开疆海外。所以，以琉球岛为基点向外辐射，探明海图、设立据点、开通鸽站等等先期准备，同样是琉球总督衙门的一项重点工作...
即将进入盛夏