民政总署的二十四署由民政总长马六舟负责管理，二十四署官员由民政总长选拔，经过护军使允许之后担任署长或者次长，而次长以下由本署内经民政总长直接任免。这样二十四署既有自己的权利。又受制于总公署。
四大部门之中的地区议会也是由议长管理，在火车上的时候，两人商议如今呼伦贝尔议会的议员暂定由东盟诸王，两地（呼伦贝尔与西布特哈）十一旗的学者，地主，大家族族长，资产总和财富超过一万元的商人组成。议会的作用是对行政总署颁布的命令监督，当议会否决新政总署命令的时候。行政总署必须重新修改指令。议会三次否决之后，行政总署会将议案交给护军使王茂如决定，双方不得有任何异议。而议会的议长由议员中相互选举产生，护军使有否决权。三次否决当选议长，则议长丧失议员资格驱逐议会为普通民众，且终生不得担当议员。
四大部门中的法院也是单独部门，除了护军使王茂如外不贵任何人管理。大法官与法官可以由护军使直接任命，大法官也可以由所有法官选举。经护军使允许后担任。大法官有权利法官在得到其他法官（超过百分之八十）支持后担任法官。而法院系统由大法官直接管理负责对案件进行宣判以及量刑。计划在新呼伦贝尔区十一旗中设立两级法院，即呼伦城设立中级法院，每旗设立一处旗法院。
当然，两人一直下了火车还在研究。一起研究了两天，终于将框架研究出来之后。却发现。政府的框架竟然如此庞大，而现在居然只是骨头架子。因为到现在。王茂如手下除了一个民政总长马六舟之外，什么人才也没有。这政府也只是有一个表面，其他的全都在纸面上和计划中，哪里有人来做官啊。
现在，就是行政总署署长马六舟也连一处办公地点也没有，更别提神马的议长大法官了，唯一健全的就是军队了。马六舟只好在警察署去曾地方办公，这岳启南有了头头管理，也不自在了，上面又多了一个爹啊这是。
王茂如让马六舟人才，马六舟举贤不避亲，自己的儿子长子马忠义，由他担任现在最着急的移民署署长，而他的学生蹇赞录担任土地署长，好友卢黎明担任农业署署长。这三个人三个部门的建立，都是为了一件事的成立，就是移民，招揽移民、扩大移民宣传、安置移民。
按照马六舟所说，移民是小事儿，但是安置移民是大事。王茂如好奇说怎么招揽移民是小事，呼伦贝尔寒苦，谁会来啊。马六舟微微一笑，说：“这就要看大帅有没有魄力了。”
“这话怎么说？”
马六舟伸出两个手指，说：“诀窍只有两个字，免税。”
“免税？”王茂如心中奇怪，免什么税，种地还要交税？忽然想到，如今不是2012年啊，如今种地是要交税的，而且还要交许多重税，军阀混战期间，四川人交税都交到七十年之后去了。他是没想到种地还需要交税这一点，别人是根本不知道他意识不到种地交税，谁能知道他是个穿越的呢。王茂如大手一挥，道：“好，你说的对，就告知所有移民新呼伦贝尔十一旗的移民，在呼伦贝尔种地，不用交税！”
马六舟差点吓趴下，跳着脚道：“大帅，您不会是疯了吧？”
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“不交税？”
“是啊，不交税。”
“你这是想让天下士绅共同讨伐你啊。”马六舟苦口婆心地说道，“再说，你这不收税了，这土地算是怎么回事儿？其他人怎么看你，他们会觉得你是疯子。而且你让大总统怎么看？三百年前李闯王发动口号是‘吃他娘和他娘打，开城门迎闯王，闯王来了不纳粮’，你是想当闯王？谋夺天下？”
王茂如倒是没想过，免税还会惹来这么大麻烦，之归罪于自己还不太了解这个时代，便问：“粮税一般多少？”
马六舟解释道：“粮税在清代叫做地丁税，康熙年间定下永不加税之后，一直沿用到如今民国，粮税也分种类，最差的田粮税最少是一成三，最好的田最高可以达到三成三，甚至四成。这样也是为了让种良田的人和差田的人都能吃上饭。不过后来，也就是近百年来，大清朝摊牌了各种赋税，虽然粮税的确是永不加税，可其他的税却多了。如今民国了，这些多余的税非但没有取消，反而又变着法的增加了其他税，你说这民国……唉。”他摇头叹了口气，民国了，农民们活的反而还不如大清好呢。
王茂如摸着刚刚蓄起来不久的小胡子想了半天，说：“这样，你给我发出公告，所有来新呼伦贝尔十一旗开垦的移民，新开垦耕地三年内免税，三年之后只收一成。”
“这……”
“别担心，我自有办法养活军队，这粮税嘛，就是个常例。”王茂如笑道，说道：“以后有机会，等我大权在握，定要取消了粮税政策，我要让粮税政策，早百年就结束在我手里。”心说，对不起了，阿宝，可能要抢你的风头咯。((www.2345xs.cc 2345小说网全网最新)。。)