“每道设分抚某某道宣政使,主理民政庶务;分巡某某道观察使,主理司法刑名;分守某某道镇守使,主理地方备军防务。道下设县,设县令、县典、县尉,分理民政、司法、防备。县以下为乡镇村庄。”
“中枢分东府西署北院南司。东府为参议府,以参议政事领诸曹政务,指导各道宣政使;南司为通政司,以通政使领督察厅与监察厅,督察厅负责察核审计诸曹政务,监察厅负责监察地方诸道县。”
“我观高丽,禁网不张,缓刑数赦,律法刑名几近废除,毫无章法可言。故设北院奉政院,掌出纳王命,典理律法。奉王命修治典律,颂布全国执行,以奉政大夫分治各道县观察使、县典。直辖大理寺,总理全国刑名审判,以奉政院副使兼署大理寺正。”
“西署为督军署,掌兵籍虎符,领全国军务事宜。高丽军分两种,卫军为常备军,精锐之师;备军,地方防务兵力,卫军后备。卫军分前后左右中十卫,定额每卫五千人。”
德真郡主林林总总说了十六条。她看了一眼坐在旁边的刘玄,扫了众人一眼问道:”诸位可有什么疑惑?”
“郡主,如此清晰职责,各司其职是不错,只是这观察使、大理寺归奉政院所辖,与参议府刑曹有权责重叠之嫌。”朴献瑀开口问道。他是刘玄与德真郡主合议的奉政大夫。
“朴奉政,刑曹与观察使、大理寺还是有区别的。奉政院负责修定颂布律法,观察使和大理寺有按律审判的权力;参议府按律法行民政,刑曹是其中一环,如负责社会治安维持,刑事等违法案件侦缉,犯人收押监禁,以及公诉。通政司负责监督奉政院、参议府、督军署对律法的执行。其中细则我这里有《机构组织和流程律》草案,你们一看就一目了然。”
众人默然了许久,郑续然开口道:“郡主,你这是将行政、立法、监察以及军务分立,各自制衡。”
他是预订的参议政事,破落两班出身,做过知县州尹。
“没错!”德真郡主当即应道,随即又说道:“高丽延续至今,国祚艰难,故而近三十年有五次大难,动荡难安。为求社稷宏图,国祚重熙,本宫决定改国号,先初拟昱韩、朝鲜、熙宁三个国号,上书天子钦命定夺。”
其余高丽众臣都默不作声。他们都是被从微寒之末提携上来的,对什么高丽、李氏没有什么太多感情,只要让他们继续做官,叫什么国号都可以。
孙传嗣等援征军行营的人默不作声,他们知道,德真郡主这些举措,应该是跟刘玄在一个被窝里想出来的,自己有什么好反对的?