监军就是代表朝廷处理军务，督查将帅，一般挑选的都是天字信任的人。如唐玄宗李蛮就让太监高力士担当监军。不过，问题就出现了。
一般的监军在军事上能有什么才能？但是，却因为监军的身份，压住了将帅的身份，以此指手划脚，最终落得战事失败，而监军又可以将帅不听指挥推卸责任避免责罚。所以，历史上的将帅与监军的关系向来不睦。
因此，李建成的建议是，监军有监视将帅的权力，但是战事全凭将领做主。当然，这样也难免有的将领掌握大权之后，一旦反叛那么后果就很严重了。
李建成的这个提议一说出来，顿时一干武将都不说话了。
虽然拥有了完整的统领权，但是这事说起来是可大可小，一不小心搞不好就被按上个图谋不轨的罪名。
李渊坐在上首，见无人说话，当即提高声音问到：“卿等认为皇儿的提议如何？”
武将不能发话了，所以也只有文臣说话。反正他们都不会带兵，因此说的话也比较中肯。
“启奏陛下，臣认为太子所说言之有理；然则，一旦监军无法控制将领，那问题也是可大可小。”刘弘基说的是小心翼翼的。不过，在场诸人也不傻，自然明白他话中的意思。
“嗯！”
李渊赞同的点了点头，看着李建成问到：“皇儿，其中的隐患你也不是不知道，不知有何法可以弥补？”
“有！”李建成很淡定的说了一句，随后在众人不解的目光之下，淡淡的说到：“要想避免隐患，那儿臣接下来提的【军事学院】很大程度上可以解决。”