入夜，大军在中途扎营。
卫央军队扎住阵营，便叫人传令中军两营来见。
今日他们不值守。
营将在路边找到卫央，见他拿着工兵营新配发的小铁锹在修路，两人忙拦挡。
一人道：“这些小事咱们能做得好。”
卫央停下手看看两人，奇怪地问道：“那你们怎么不做？”
什么？
这修路不该是工兵营与民夫的事情么？
“大军踏过的土地，须有一条指向性的道路，这条道路就是往后修大路的基础。自哈密到蒙古卫如今数百年来处处有小路可行，唯独这道路破败不堪，若不是军情紧张，许多人把这事儿都忘了。”卫央叫二人先坐下来，指着不足半丈宽阔、路面坑坑洼洼的道路问他们两个人，“这样的道路，军情紧急之时须多少时日才可运兵到关外？”
两人一计算，至少要耽误半日。
“这还是行军，若运粮更忙。”卫央道，“这些事我们若不去做，拖来拖去就成了惯性了。北庭要修通往叉失里的道路，工兵营要修通往北庭和叉失里的道路，他们人手很不够了，自哈密到关内的道路须我们来修。往后大部队拉练，我看也不要做那些无用功了，就一个，修路，待钢铁产量上去，我们还要修一条轨道铁路。”
这可真令那两人震惊了。
土路多省钱，要修一条钢铁铺成的道路要多少好铁啊？
“不是用钢铁铺路，先以石头稳定地基，再以木头稳固地面，上头修两条铁轨，我估计，开始只能用马拉，或者用牛车，这里的道路比较平坦，修好后，一次可运输更多货物，节省大量成本。”卫央道，“不过这可能要十数年发展成果才能有富裕，目前还是以土路为主。”
那两人会意，当即点兵马过来干活。
只不过，营将们一起来劝说。
卫央受伤的事情六军都已知道，他目前还是以休息为主。
“还是要多活动活动，有神功治疗，三五日可好，好了，咱们人手足，把这块丘陵挖掉，以后道路繁华了，西陲经济发达了，享福的是咱们。哦，第九营不准来，半月识字不到一百个，今晚我抽查。”卫央看了一眼九营的营将。
各营留守人马煮好饭菜，一个丘陵已被挖掉，低洼的路边垫高了足足三尺，接下来再挖掉两个丘陵，十里之内一马平川之势。
“实际上道路两边可以住一些人更好。”卫央与营将们蹲在路边吃，暂且用的都是各自携带的木头碗筷，他甩了下筷子。
几个营将七嘴八舌建议，说来说去只说到两个字——人口。
西陲的人口太少了远远没有达到资源供应的临界点呢。
“此事不着急，只要我们打胜仗，多的是人口前来投奔，但城市容纳人口的上限是恒定的，哈密如今人口就已经饱和，要想再发展，必须搞卫星小城，哦，也就是所谓辅弼城。”卫央忽然问，“我军如今数量众多，你们可想过如何统一整编的事情？各有什么打算？”
营将们愕然。
此事怎可交给我们考虑？
“我的意思是，我们要分戍军与野战军，戍军专守城，统一训练后，按照号码进行整编，而后一卫分配到一座城池，以三年到五年为界，并作屯田军。野战军分几个驻地，如叉失里，如北庭，战事起，则各军奉命而出击，若有大规模作战，则各军集结，以优势兵力进行主力决战，你们看怎么样？”卫央想听听营将们的打算。
他虽竭尽全力打乱编制了，可是军中的小山头还是必不可免的。
基层官兵以亲戚朋友乡邻熟人为团体，中层军官多以往日交情为纽带。
到营将副将这种级别，他们有各自利益的考量而组成小山头。
这是不可消除的事情的，卫央凭威望自可以强行压制。
但那是只能短暂压制的事情，而且私底下谁知道谁和谁怎么样了到底是。
营将们对此全无考虑，目前也只觉着如今的局势也很好。
卫央举个小例子说道：“比如这个官阶罢，我军如今最高为总兵，这永远是老王爷所兼任，我等自然不可贪图。”
营将们都道：“这是自然的。”
“总兵之下有副总兵，但副总兵也只是西陲副总兵，在镇戎军中算总将，还是算副将？暂且算副将吧，那么副将之下，便是你们这些营将了吧？往后大大小小的战争里，我等建功立业，莫非一直呆在副将的位置上？你们永远当一个统帅三千人的营将？你们麾下的守备，千总，千户，再之下的百总，百户，哨官，一直到最基层的伍长，什长，就一直这样当下去？这不利于所有人。”卫央道，“我意在朝廷惯例之外，再行一套我军的军官体系，多设立一些职位，左右咱有钱了嘛，也给大伙儿多一些盼头，你等意下如何啊？”
这自然是好事啊谁肯反对你？
“初步的打算，无非是将、校、尉以及正军两个体系，将则有上将、正将、偏将，上将者统军，正将者带兵，偏将者整合一军。其下，曰大、上、中、少者四校。再之下，为上、中、少分三尉。sān_jí中，各分正、从两个级。”卫央道，“比如这上将，咱们有数位老副总，其功也大矣，其行也正也。若以赵副总兵为上将，则可为辎重上将；朱副总兵为上将自是为参谋上将，如此一来几位上将军形成西陲军总指挥部，协同老王爷共同管理西陲大军一应事宜。但这其中又须分出上