在彻底的执行完这个政策之前，刘芾无法启用代表大会这个机构，因为联邦政府目前采取的很多政策都是违法的。不过不启用并不意味着放弃，在这些年里从各地的地方官员到人民代表的选举都在按期进行着，凡是县市以上的官员都是由当地居民自住选举出来的，而联邦政府各部门的官员还是由刘芾本人任命的，这种政体就好像是三种政体糅合在了一起，执行起来，很是麻烦。
不过麻烦归麻烦，还是得继续执行下去，从独裁向议会制度的转变不可能是一步到位的，就南海联邦的自身实际情况来讲，一点一点的过渡比较稳妥。刘芾在今年打算把财政预算的审批权也归还给代表大会，但是还会加一个限制，那就是联邦总统有最终决定权，也就是说如果代表大会按照程序，没有通过某项财政预算，如果刘芾觉得必要的话，还是可以拍板通过的，不过刘芾会尽量控制自己，不过多干扰代表大会的运作，最大限度的让它发挥它应该起到的平衡作用。
以刘芾自己的理解，像后世美国的那种三权分立的制度与其叫民主制度，不如叫妥协制度，它的精华所在并不是公平、民主、自由，而是妥协，人与人之间的妥协，人群与人群之间的妥协，人民与政府之间的妥协，政党与政党之间的妥协，在那种极度分权的情况下，人民、政府、政党之间谁也不能取得压倒性的优势，所以想干任何一件事，必须是所有的利益相关方坐到一起，慢慢的商量，最终得出一个大家都能接受的方案。([m.2345xs.cc 2345小说网]。。)