百姓不懂、也不在意什么国家大义、民族大义，他们只关心一家老小的温饱问题，所以很清楚谁在掌握着自己的命根子，这也是大世家大门阀能够登高一呼、应者云集的原因所在。
现在的大隋王朝，土地兼并虽然已经有了蔓延之势，但杨集认为朝廷此时对买卖双方设限的话，完全还来得及。
至于已经失地的百姓，朝廷可以重新安置到其他地方，只要百姓不用依附世家门阀讨生活，那就等于从根子上绝了世家对百姓的掌控力。
杨集这两项关于土地的建议，事关国基，好处不容置疑，而且不管是河湟地区也好、买卖限制限制也罢，都没有损害既得利益阶层。
不出杨集所料，杨坚一律答应了。
他为了开发河湟地区，使大地馈赠落到朝廷、百姓之手，杨坚在驻军的基础上，于河湟地区设置五万军户，每个州安置一万户，使将士们能够就近服役，之后再从关中迁移五万户失地百姓过去，十万户人家大概在五十万人左右；同时又以分配土地、长期低税和免劳役的优惠政策鼓励百姓自愿迁入河西走廊。
两大土地政策的颁布和执行，对整个天下都是一场巨大地动荡，而且……不仅使世家门阀占领河湟地区的野心落空，还使他们在其他地方兼并土地的势头不得不停下来。
但是杨坚所有人想象中还要强硬，他根本没有默认和容忍已经发生的兼并土地恶劣事件，并将天下划为交州、扬州、荆州、梁州、益州、徐州、青州、豫州、兖州、豫州、雍州、凉州、并州、冀州、幽州、雍州府（关中五州）、河南府（河洛七州）十七个监察大区，广派监察御史持节巡察，彻查土地兼并之事。
当然了，有的监察区也没有派御史，比如说杨集为首的凉州、杨谅为首的并州、杨纶为首的兖州、杨昭为首的河南府兼豫州就没有另派御史，而是令他们兼任监察御史之职，杨谅不说好，但是另外三王却都是初来乍到的人，且都没有和世家门阀、地方豪强有关系，自然不会向土地兼并者妥协。
同时杨坚又任命蔡王杨智积为扬州刺史、大总管、扬州监察御史，让他去对付南方士族和豪族。任命道王杨静为青州刺史、大总管、青州监察御史，让他去只要四个的州青州历练。
当朝廷的正式公文、杨坚和杨广的私人信函传到甘州时，杨集对于杨坚大肆任命亲王之举，颇有些哭笑不得之感。
别的政策利国利民，且先不说，关键是杨坚重用几大亲王的政策令他不知怎么说才好，感觉杨坚这种行径，是吸取前朝教训之手笔。
早在曹魏时期，曹操临终遗命曹丕不得加害兄弟，还要重用兄弟们，但曹丕却削去了兄弟们权力，派往封地以后，都受到严密监视。
曹丕这个政策虽然是吸取了汉朝诸侯国作乱的教训，可是却导致宗亲势单力薄，无力阻止外臣夺权。所以司马懿发动高平陵之变时，曹氏宗室虽然有心恢复曹家江山，但却无能为力。
司马家吸取了曹家教训，于是司马炎称帝后，大肆分封，给予宗室子弟相当大的权利，最后却引发八王之乱，以至于中原内乱、诸胡入华。
到了北周时期，周宣帝宇文贇又吸取司马家的教训，干掉了宇文宪等有能力的宗亲，最终使杨坚轻松夺了宇文家的江山。
至于杨坚，显然是在吸取曹氏、宇文氏的教训，他对兄弟、子侄相当信任，纷纷委以重任，只不过杨瓒、杨爽没让他失望，他的儿子杨俊、杨秀、杨谅显然都让他失望了。
而史上的杨广似乎吸取了司马氏的教训。
要说史上的隋朝灭亡得如此之快，跟隋朝的宗室制度确实也是有关系。杨广因为争嫡上位，又遇到杨谅叛乱，于是对宗室子弟十分提防。
他把亲兄弟、亲儿子集中在京城当猪养，堂兄弟一律流放偏远之乡，别说是有人可以分封建国了，甚至连外出为官都不可能，仅能在地方为官的杨智积、杨庆也都是挂点虚爵虚衔，毫无权力，因此天下一乱，隋朝没有一个统兵握权的宗亲站出来。
再有黄袍加身的赵匡胤，由于担心他人效仿，于是削弱武将权利，以至于两宋武人地位低下、一直饱受外族欺压。
吸取史上教训无疑是好的，但凡事过犹不及，矫枉过正反而会引发更大祸患。
杨集也不知杨广以后会不会变成史上那般，但是从目前来看，他对宗亲的态度其实和杨坚一样，只不过他和杨坚的纯粹的信任似乎大不同，与其说他是信任堂兄弟，倒不如说他对自身能力、实力、魅力、威望充满了迷之自信。但这样自恋，比单纯的信任似乎更加保险一些，因为他始终目光朝天，不当弱小的堂兄弟是敌人。
……
时间渐渐转入冬天，天气冷了起来。冬天本来是一年之中休养生息、吐故纳新的时节，可是凉州官方却在疯狂运转，不止是杨集、总管府，便是十一州各级官员，都像是装了发条的机器。
均田制政令的推广，且不说下方各级官员没有阳奉阴违，但如何合理分配田地、有功将士如何奖励都要考虑到，更何况这里是凉州，有着大隋王朝最复杂的民族问题，又怎么可能没有阳奉阴违的现象？又怎么可能没有土地兼并之事？
仅仅只是一个多月时间，光是刑曹查出来的营私舞弊、官绅勾结案件就有一百多起，