由于这是帝国第一举办大型竞技体育比赛，为避免缺乏经验出现管理方面的问题。栾奕将第一届蹴鞠比赛的参赛范围限制在司州长安、洛阳一带，待日后有了经验再将其他州郡拉到杯赛中来，甚至陆续可以让其他属国也加入帝国的蹴鞠杯赛，甚至开办专门的蹴鞠世界杯赛。
前世，作为一个伪球迷，栾奕对中国男足甚是失望。今世，无论是场地还是规则都由帝国来定，他就不信华夏民族的蹴鞠不能在世界上称王称霸。
在帝国，蹴鞠作为一项有着悠久历史的体育娱乐活动，很早以前便深受帝国百姓欢迎。特别最近几年，随着栾奕将五人制蹴鞠比赛引入军中，这一规则也相继在民间活跃起来，在帝国各州熏陶出了一大批蹴鞠爱好者，乡里之间常有小型蹴鞠竞技活动，很多富商、门阀家里就幕养着自己的蹴鞠队伍，也有百姓与伙伴组成的业余组合。
以栾奕为例，手下就有两支直属蹴鞠小队，一支乃是帝国皇家蹴鞠队，其成员都是栾奕身边的亲兵，是在栾奕支持下成立的半职业球队。他们平日里除了朝廷发的军饷，栾奕还会队员们多发一部分补助，作为球员的赏银，他们平日则在执勤之余多抽出一个半时辰训练球技，训练的地点就在教皇宫后花园的校场。
栾奕手下的另一只球队是栾家商会蹴鞠队，成员乃是他旗下商会里的工匠或者劳力。他们平日下了工闲来无事，便会在厂区的空地上踢上一阵，踢得久了就组建起球队跟洛阳厂区其他作坊里的蹴鞠爱好者切磋，且胜场远远多于负场，自此在洛阳声名鹊起，连栾奕都闻知了他们的大名。遂既给他们注入一笔资金供他们训练，将其发展成栾家商会幕养的职业球队。
蹴鞠深受大众喜欢，栾奕就有了开办地域性蹴鞠大赛参赛者的来源。为了吸引广大蹴鞠爱好者参赛，栾奕不惜开出巨额奖金，第一名商白银一百万两，第二名五十万，第三名三十万。
一百万两白银莫说是普通人家，就是对帝国的富人也是一笔不小的资产。
听说奖金这么高，洛阳、长安一代有蹴鞠队的加紧训练，并斥巨资招募更有实力的人才，强化队伍。没蹴鞠队的则加紧搜罗人员，组织队伍。
一时间，整个帝国深陷在对蹴鞠的浓厚热情之中。
至圣元二十五年四月三十一日报名截止日期，总共有九十六支球队报名参赛。
大赛组委会以抽签的方式将这九十六支球队分为甲乙丙丁……十六个小组，每组六支球队，自六月一日起在帝国竞技场每周两次进行单循环较量。
比赛中，获胜者得三分，战平者得两分，战败者积零分，单循环与五个对手较量过后，积分最高者进入下一轮惨烈淘汰赛。
也就是说十六个小组，十六个得分最高的球队就是十六强。十六强重新抽签选择对手，胜者进入八强，负者淘汰。直至决出一、二、三名为止。
《圣光报》上每期一次的宣传攻势霎时间将蹴鞠推为了继《霓裳羽衣》后最受人们追捧的话题，新奇的比赛规则和赛制霎时间吊足了百姓们的胃口。更有赌坊提为即将而来的赌球活动做起了提前准备。
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