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演绎青年男女纯洁无瑕的爱情故事，讲述人民警察公平正义的执著追求。
狱犯越狱事件的调查结果出来了。值班民警雷树成负主要责任，由检察院法纪科立案侦察终结后起诉到法院，法院开庭审理，认定其渎职行为成立，构成犯罪，判缓刑3年；看守所所长负间接责任，行政记过处分；分管副局长负领导责任，批评教育；而局长韩跃进，因刚上任，对工作不是十分熟悉，加之事后又采取了“积极有效的补救措施”，抓回一个逃犯，所以，不但不负责任，反而还报经滨江市公安局批准，予以嘉奖。
这样的处理结果显然不能服众，但是，组织的决定，由不得你服与不服。
雷树成得到法院的判决书，最初也没说什么，自己犯下的错误自己来承担责任，天经地义，可是，当听说局长韩跃进不但不受处理，反而还邀功请赏了，他的牛脾气火山般爆发了出来。
他冲进局长韩跃进的办公室，指着韩跃进的鼻子破口大骂道：“老子当警察的时候你还在穿开裆裤，你拽什么拽？你搞那些阴谋诡计以为咱真不清楚吗？是的，我渎职了，我玩忽职守了，我该挨，该接受法律的惩处，该向人民低头认罪，别说判缓刑，就是杀我的头也无怨无悔。可是，凡事总得有个公理，公理不在，社会的公道就不在；社会公道不在，老百姓的安全就不在；你凭什么要得嘉奖？老子也不是三两岁小孩，别以为随便扔两颗糖咱就会笑得阳光灿烂……徐大虎走了。只道是咱公安局强权的时代结束了，不曾想到走了一只虎，却来了一只狼；强权走了，霸权来了……好吧，我相信上级公安机关，我相信比你官大的人总比你清正廉洁。老子豁出去了，你的嘉奖一天不取消，我就一天不停止上告！”
雷树成是何许人。韩跃进心中有数。他之所以要给自己弄个“嘉奖”，说白了也是出于坐稳“局长”位置的考虑。徐大虎当局长，头上分别顶着县委常委和政法委书记的帽子，出点差错有什么要紧的？他当局长就不同了，没顶帽子，出不得乱子，一旦出了乱子。拉你下马绝不会有什么商量的余地。
他不动声色地等雷树成“表演”完了，才起身给雷树成倒了一杯水。他指着一旁的沙发，招呼雷树成：“坐吧，别老是站着！”
然后拿起话筒，给政委罗中华拔了一个电话，要罗中华到他的办公室来一趟。
雷树成坐下了。
韩跃进将水递到雷树成手里，说道：“老雷呀。咱们都是多年的同事了，你还不了解我的为人吗，我何时想要那个嘉奖了？政治处把材料报到市局，市局批下来，你说作为局长，难道我给市局退回去不成？这样吧，既然你有意见，等会儿罗政委来了我给他讲，嘉奖我不要了，荣誉是全局公安民警的。我不能把大家的荣誉揽在自个儿的身上……其实这次事件我也有责任，看守所监管条件差，警力又不够，我没有及时向县委县府报告……致使这样的恶*件发生，怎么说我都说不过去！当然，给你判缓刑，是有一些委屈了你，不过。组织已经尽力了。最初法院是要判你有期徒刑的。判你有期徒刑，把你收监，哪怕只一年、半年，你的工作也除掉了。工作了一辈子。眼看就到了退休的年龄，饭碗丢掉了，值吗？所以，我和罗政委多方努力，求爹爹告奶奶，好不容易才说动了法院的领导和县委县府的领导，给你判了缓刑……难为你，冷静一点，千万别闹。闹下去，把领导得罪了，重新改判，到时候怕是你后悔也来不急的！”
“韩局长，你在耍弄我吧！判决书下了难道还可以随便更改不成……上诉不加刑是才出台的司法解释，你以为我不清楚吗？”雷树成不以为然地说道。
“上诉不加刑？……是的，刚出台不久的新规定。可是，规定归规定，法律归法律，具体执行起来总是有出入的。你搞了那么多年的公安工作，如果连这一点也不明白的话那只能说明你是白搞了……你可以试一试，你闹，你上访，你折腾，看法院敢不敢改判你为有期徒刑，将你收监……再说，缓刑期间，你得接受公安机关和所在单位的双重监管。你是民警，你所在的单位同样是公安局。你闹吧，闹得收不了场的时候组织自然会有办法叫你学会收场的！”
别看雷树成平时天不怕地不怕，一到了韩跃进这儿，软线钓大鱼，倒是很快就被打点得服服帖帖了。他反复思考韩跃进的话，觉得是个道理，不过，心里仍结着疙瘩，通畅不了。他总是转不过弯来，凭什么韩跃进要得嘉奖？按说，出了死刑犯越狱的事，局长好说歹说都有不可推卸的责任，可是，局长不但不受处理，反而还受嘉奖，到底是哪门子王法呀？像他这种老民警，所接受的文化知识和法律知识都极其有限，办事也罢，办案也罢，大多喜欢凭直觉和经验，如果现实同直觉同经验相去甚远，那么，肯定一时半载是会想不过来的。
罗中华推门而入，问过韩跃进后把雷树成劝到了自己的办公室。
听过雷树成的诉说，他拿出两份文件，一一打开，解释道：“你有想法，可以理解，不过，我要告诉你，市局最近转发了两个公安部的文件下来，我们还没有来得及传达。一个是关于加强看守所监管设施建设的，一个是关于加强公安民警队伍建设的。以后凡是监管场所设施不齐、管理措施不全和管理