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周二狗接到薛岳的电报，自己已调到第一战区，驻守豫东，望其商队追随，可能有赚钱机会。周二狗大喜，马上叫来赵大虎、施继伦等人。接着祖敬又传来“渔农”戴笠的消息：浙北的忠义救国军将向西移防，路过西山，望周二狗看在青帮一脉，出于江湖义气予以协助。大家看着这两封电报，默契的笑了：又来买卖了！
大家商议，鉴于武穆军和日本人的谈判，这笔买卖由西山自救会出面来做。
西山自救会经过不断完善，架构也充实起来：
周二狗任西山自救会会长，
王长庚任西山自救会秘书长兼制药厂厂长，负责各乡、镇、村行政、组织、税收；
施继伦任西山自救会副秘书长兼西山商会会长，负责各乡镇村及对外的商贸活动及情报收集；
周侉子任西山自救会副秘书长兼工会会长，负责食品、药品及部队非武器类装备的生产；
舒金堂任西山综合学校校长，负责文化教育，技术培训，技术产品的开发生产；
周大狗任西山供销处处长，归商会管辖，负责对外商贸的组织、运输、运营，是毛子清的“大客户”；
万子雄任西山守备队队长，归商会管辖，负责各乡镇村自卫队的组织、训练、指挥；
陆敖任西山行动队队长，归商会管辖，负责对外商贸纠纷及情报处置；
刘庆和任护卫队队长，归商会管辖，负责各路商队的安全保障；
武大郎任联络处处长，归商会管辖，各路关系的联络；
王丹凤任宣传处处长，归商会管辖，各路江湖艺人的联络；
乔星竹任总务处处长，归商会管辖，各路物资的管理、调配；
武氏兄弟武震任机动处处长，武雷、武霆任副处长，归商会管辖，负责对各部门提供临时性支援。
特别是将大部分江湖好汉从正规部队分离出来，编入西山自救会。周大狗、刘庆和、陆敖、万子雄、武氏兄弟手下，只留李金山、柳毛儿、齐元凯等熟悉当地情况、有文化、守纪律的首领、士兵，完成情报、侦察、运输等任务。主要因为这些江湖好汉的江湖习气难改，不容于部队严格的纪律，同时这些人作战素质高，战场、社会经验老到，在部队的建制化作战中不能有效发挥作用。
此时，西山的工业、商业、军工、教育、武装等部门已初具规模：
周侉子下属的药品厂、畜牧场、食品厂、装具厂、服装厂、卷烟厂都已投产：
药品厂除méng_hàn_yào、五鼓鸡鸣断魂香之外，主要生产急救包，包括4块止血纱布、2卷绷带、4粒鸦片止痛丸、退烧药、止泻药，另外还由百艺道长主持的毒蘑菇等特供部队的剧毒药；娄三春任厂长，周大狗负责采购、销售，除能保证部队供应外，还少量外销给国军部队。
畜牧场主要安置伤残的伤兵，养殖了鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊、驴、马、牛，种植了大片牧草，已有存栏种兔 余只、种鸡1200只，种鸭2000余只、种鹅600余只，种猪100余头、种羊200余只、种驴60余头、**40余匹、种牛20余头，出栏兔子2000只、鸡2300余只、鸭子5000余只、鹅1000余只、给食品厂提供了供应。
食品厂主要生产炒米供应部队，炒米用鸡鸭鹅猪羊牛油加盐糖炒制，再用竹筒包装，制成作战干粮；将红糖压制成糖丸，作为作战补充食品，还起了个好听的名字－－－－“抗倭增力丸”；各种鸡鸭鹅兔，则剔除干净、腌制好后，用鬼子坦克改制的烘炉烘干，用猪油浸透，制成易保存的肉干，作为作战副食；动物内脏则制成肠衣或卤煮后给部队改善伙食，或在市场销售；动物骨头熬制成骨胶，给舒庆堂的技术工厂。
服装厂主要生产军装、军帽、被筒等物，已能日产军装50套，被筒100套。另外，还组织大量人力，用茅草、稻草编制榻榻米，供应毛子清销往日本。
装具厂还在筹备中，目前只能生产军鞋和雨衣。军鞋的鞋底和雨衣都用汽车废轮胎的橡胶浸制，效果相当不错。
卷烟厂主要生产三种香烟：一种普通香烟，供应部队消费；一种加鸦片，供应日军消费；一种加五鼓鸡鸣断魂香，供应特殊用途。
舒庆堂也开始建立了弹药厂、制修厂。
弹药厂生产导火索、土雷管、爆破筒、发烟手榴弹、燃烧炸药包、蒙晕弹，掷弹筒弹（燃烧弹、照明弹）；子弹及掷榴弹和炮弹暂时不能生产。土雷管用子弹壳装填黑火药加导火索；爆破筒是用废旧钢管装填**制成；发烟手榴弹是用蜡浸防潮纸和黑火药掺橡胶末卷成的大号麻雷子；燃烧炸药包是蜂蜡、骨胶浸透破布，卷上黑火药制成的大号麻雷子；蒙晕弹是用黑火药混合五鼓鸡鸣断魂香制成的大号麻雷子。因为受技术水平限制，只能制造一些简单弹药，而且尽量用这种容易配制但威力小的黑火药。但这些“加料”使其功效大增，成为各部队的抢手货。炸药生产设备和子弹生产设备正在建成中。
制修厂负责武器修理、机器设备安装及生产掷弹筒、工兵锹镐、钢盔、爆破筒外套、反坦克雷及辅具、老虎钳（破坏铁丝网专用）、手工工具等金属器材。所谓反弹克雷及辅具，炮弹反弹克雷是周二狗的发明，洛阳铲则是王老墩的秘密武器。
周二狗他们商定：由武氏