“嗯，成立移民局的事情已经差不多办妥了，下面拟定了一个关于取得哈尔滨本地户口以及中国国籍的暂行办法，你看什么时候开会讨论一下，对外颁布？”秦时雨道。
“户籍制度，我的意思是尽量方便老百姓，不管是中国的，还是国际友人的，至于在中国定居的外国人，必须要持有他们所在国的护照，然后在我们这里等级，办理暂住证，条件和规则可以细化和增加，先在道外区试行一下，看有没有补充和不足的地方！”陆山道，“办理户籍和身份证明，在现在的时局，只能慢慢来，回头让人核算一下，从照相到等级，以及发放户口本和身份证，一户人家需要多少钱，这个钱怎么出，有谁出，必须有一个标准！”
“我知道了，老陆，没先到你想的这么细，我倒是没想太多！”秦时雨道。
“你是眉毛胡子一把抓，怎么可能事无巨细呢？”陆山微微一笑道，“有一个问题，就是关于我根据地境内的俄国人和日本人的问题，日本人的问题好解决，可以搞集中居住区，不愿意的，直接理送出境，俄国人，比较复杂，拥有苏俄国籍的，如果想要留在哈尔滨或者其他地区，必须等级办理暂住证，依照我们的法律，照章纳税，没有苏俄国籍的，也就是流亡在我境内的白俄人，要么加入中国国籍，要么就请他们直接离开，这一条必须严格制定下去，他要是有能力，自己获取苏俄的护照，否则就按照第一条办理！”
“这样会不会太过严厉了？”
“严厉吗，我不觉得，这里是中国的土地，既然不是中国的公民，又没有国籍，犯了事，我们连人都找不到，怎么管理？”陆山道，“哪一个国家会任由这样一群没有身份人在自己的国土上肆意妄为，还不用纳税？”
“还有，制定严格的土地政策，外国人购买我们的土地，必须要有当地zf审批，购买土地必须说明用途，只有使用权，而没有所有权，这一条一定要写入我们的土地政策当中！”陆山忽然想到了一点。
秦时雨并没有觉得这里面有什么不对，当下点了点头并掏出笔记本记录了下来。
后来他才明白，这一条土地政策真正的用意是什么，土地国有化，这条政策表明了，所有转让或者买卖的土地都只有使用权，没有所有权。
土地属于国家，而不属于私人！
8月31日，八月份的最后一天，一场秋雨后，哈尔滨迎来了晴朗的一天。
周宇斌走了之后，陆山还真有些不太适应，必须在物色一个作战参谋了！
“和尚，陪我去江边走走！”
“好咧！”
“陆总，您的大衣！”娜塔莎将意见藏青色的呢绒大衣给陆山取了过来。
“娜塔莎，你真是一位称职的生活秘书！”陆山竖起大拇指道。
“谢谢夸奖！”娜塔莎脸颊微微一红。
“走吧，透透新鲜空气去！”陆山结果大衣，披在身上，哈尔滨的清晨，温度只有三四度，已经相当冷了！
像杨尚武这样的南方人，还有点不太适应北方的气候，都把小棉袄给穿上了！
江面上薄雾笼罩，陆山走在江边，一边走，一边思考着，杨尚武紧随其后，距离不到十米。
他不敢靠的太近，怕打扰了陆山的思绪。
弯腰攫取了一把江水，还正是冰冷刺骨，不过这个时候的江水很清，一股淡淡的青草的味道，江边的百姓直接取水饮用是没有问题的。
哈尔滨也有自来水厂，不过一般的老百姓吃不起，他们都愿意直接取松花江里的水用！
“和尚，记录！”
“我的家在东北松花江上，那里有森林煤矿，还有那满山遍野的大豆高粱……”
一首感人肺腑，悲愤交加的《松花江上》就这样诞生了！