736幸与不幸
周一上午，发改委的会议室中，正在举行一场小型的论证座谈会，谈论的话题是张鹏飞起草的那份《双林省朝阳江区域加强开发规划纲要》。( 主持下，发改委规划司、东北司、地区司等参与了这个课题的研究，另外请来了一直以来研究东北振兴发展的相关专家学者出席了座谈会，这些学者对双林省、延春州有着详细的了解。
张鹏飞所起草的文件现在还没有公开，甚至没有多少人知道是他起草的，在文件没有正式得到发改委领导，以及相关司局干部的支持、专家学者的认同前，张森采取了低调的作法，并没有大面积进行论证，而是先试探性地搞一次小型座谈会，先听听大家的意见后再到发改委领导会议上公布。
在这个前提下，张鹏飞身为双林省的省长，当然要出席，而且张森也想让他通过这种方式听听其它人的看法，用以修改《规划纲要》。张森在会前讲话时说这份文件是他出行双林省后，在张鹏飞的倡议下，由他们共同起草的。大家都在细心地研究着文件，也没有人去追究到底是谁起草的。
会议在张森的主持下正式开始，他望向张鹏飞笑道：“张省长，这份文件是你的倡议，你先谈谈吧。”
张鹏飞微笑点头，喝了口茶，说道：“那我就先谈谈吧，算是抛砖引玉，如果有什么错误，还希望各位专家指正。我曾经不止一次去过延春，实地考察后，便产生了一些想法，现在讲给各位听听。第一、如何认识东北振兴战略与朝阳江地区开放开发的关系；二、如何把握朝阳江地区开放开发过程中各种制约因素；三、如何评价加快朝阳江地区开放开发的重要意义；四、如何看待朝阳江地区开放开发面临的历史性机遇；五、如何确定现阶段朝阳江地区开放开发过程中的重点工作；六、如何加快朝阳江地区开放开发与促进双林省社会经济和东北振兴战略更好更快发展的方式。”
张鹏飞停顿了一下，接着说道：“当时我脑子里想到了这六个问题，张主任去后，我便和他谈了谈，这六个问题也就是这份《规划纲要》形成的背景，那么我想，我们的讨论也应该由这六个问题深入。我的想法，第一，统一认识、明确目标。二，科学的规划、分步实施。第三，调整农业内部结构，压缩粮食作物，扩大蔬菜种植面积。第四，延春地区应选择‘扇型发展模式’。也就是说，只有开放珲水，开发延春地区，才能发展双林省。第五，我们要大力开发旅游资源。开展三国跨境旅游的同时，着手制定包括日本海沿岸地区在内的多国旅游发展规划。第六，加大开发力度，增加资金投入，尽早打开朝阳江地区的对外通道。第七，今后一个时期，朝阳江地区开放开发和延春地区更好更快发展的核心问题是人才问题。因此，我们要实施人才工程，同时加强干部队伍建设，采取各种方式，提高干部队伍的整体素质，使之更好的适应延春地区社会经济发展和对外开放的需要。”
张森微笑道：“鹏飞省长说的这几项意见，可以说是《纲要》的总提纲，现在大家谈谈可行性。”
一位花白头发的老者推了推眼镜，望向张鹏飞微笑道：“这份《纲要》我昨天晚上看了好几遍，给我的感觉很振动，我是双林省人，一直研究东北振兴这个课题，看到《纲要》，困扰我之前很深的一个问题终于解开了，那就是我们在上世纪就提出延春珲水的开放开发，而过去了二十多年，延春珲水为何仍然进展缓慢？记得当时珲水实行大开发战略时，我也是参与者，当时的目标可是创立第二个深圳速度。可结果我不说大家也知道，从整体开发进展来看，虽然取得一定成绩，但是与预期的目标相距较远。究其原因，那就是边境地区经济体量不大，人口集聚度不高，产业竞争力不强，不能够有效支撑国际性区域合作开发。而在这份《规划》里，提出一个新的想法，就是要在延春州的基础上，将双林省的两个特大城市江平和辽河市整体纳入朝阳江国际合作开发范围，共同打造江辽延开发开放先导区，增强我国参与朝阳江区域国际合作开发的整体实力，促进朝阳江开发取得新进展和新突破。 也就是，延春的发展因为没有后援，没有形成一条统一的战略线，而如果把江平和辽河放进来，势必带来强有力的充击力，在国际上也会形成一支重拳。从双林省整体的发展角度来看，我认为发改委应当建议内务院将《规划》纳入国家大战略！”
东北司司长姜少强听完老者的讲话，微笑道：“金老是双林省人，他刚才谈的话也是从双林省出发，下面我来谈谈《规划》实施后，将对整个东北产生的作用。国家实施振兴东北地区等老工业基地战略多年以来，东北地区经济重新焕发了生机与活力，取得了重要的阶段性成果。但是东北老工业基地存在的体制性、结构性等深层次矛盾有待进一步解决，业已取得的成果有待进一步巩固，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。去年，内务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，对东北地区振兴作出了新一轮的战略部署。推进延春、辽河、江平三市的开发开放，促进我国与东北亚国家资源互补合作，挖掘对外开放合作的潜力，形成具有发展活力的新的增长区域，必将极大提高这一区域的整体经济实力，促进东北