他的判断急于三个因素，一、曰本虽然拥有较多的潜艇武装和良好的潜艇技术积累，但是曰本直到目前还缺乏合适的潜艇作战理论和战术，其战术主导思想依然显得过于混乱，不能集中思路，也无法产生集中的威胁；二、帝国港口的众多和航线的分散使得曰本潜艇部队缺乏有效而集中的打击范围；三、帝国反潜部队的扩大迅速，有效的遏制了曰本潜艇部队在帝国近海的活动空间，同时，帝国近海的大陆架过宽，不适合潜艇的近距离伏击作战。
帝国的渤海和黄海平均深度只有18米至44米，这种浅海构造对曰本海军作战有着极大的制约，而帝国在东海投入的反潜压力，以及在东海更为分散的航线使得曰本极难进行潜艇的伏击作战。
这是专家的观点。
宋彪没有必要去怀疑，近半年的事实也证明最初对曰本潜艇部队的担忧有点太过严重，现在看来，曰本潜艇部队对中国海洋航运的破坏力并不大。
不过，对于海军参谋部和联合参谋部提交的新的琉球作战计划，宋彪依然不能感到满意，只是他自己也缺乏很适合的新想法。
按照道理，在曰本已经缺乏海军的情况下，帝国想要对琉球群岛发动全面的进攻并不难，难处在于如何才能更有的进攻，并且遏制曰本的反击。
这就需要从两个方面考虑，一是登陆作战的规划，二是登陆之后的占领战术的规划。
战争是一个非常细致的工作，它并不是简单的派几万人持着步枪杀上岛屿即可，它需要考虑清楚的问题很多，首先是决定战术上的总规划，究竟是线式进攻，还是蛙跳式的攻其要害；其次是要确定登陆作战的战术，海军、空军和海军陆战部队都要负责哪些领域的工作；此外还要确定新的装备，新的战术，用最合适的装备组织最合适的战术，以最有效的方式消灭对手。
具体到琉球群岛的攻势中，实际上就要分解成两种战争规划，一种是岛屿登陆作战，另一种是山地雨林作战。
对宋彪来说，真正让他难以抉择的是如何确定琉球的地位问题，在朝鲜半岛，帝国很早就扶持了北方自由政斧，随着帝国的进攻，北朝鲜政斧也在收复失地，对恢复自由的朝鲜**共和国的领土实施正式的国家管辖，而帝[***]部只需要同这个北朝鲜政斧保持联系和配合，即可基本保证朝鲜环境的稳定，不会陷入四面为敌和攻入敌国腹地的那种困难局面。
虽然曰本在过去几十年一直努力的挑拨中国和朝鲜之间的关系，在中朝两国民众之间挑拨离间，造谣生事，但就现阶段的总结来看，朝鲜民众总体还是支持中[***]队，并且组织了朝鲜**国防军和南方游击队配合中[***]队作战。
为了争取朝鲜政斧和民众的绝对支持，顾维钧总理已经亲自访问平壤，同朝鲜**共和国总统李庆勋签署了新的《中朝友好互惠协约》，自行取缔在朝鲜的殖民地特权及其他特权，帮助朝鲜成为读力自由的**政斧，而朝鲜也正式成为亚洲合作同盟的准成员国。
琉球怎么办？
重新建立新的琉球王国，还是将琉球纳入台湾省，或者是成立新的海外省，琉球群岛上的土著和大量的曰本人该如何处理？
这些都是宋彪难以决策的地方。
如果要将琉球纳入台湾省，或者是成立新的省，这就意味岛上的曰本人都是交战方，帝国武装需要有效的保证这些曰本人都不会对军队构成任何威胁，简而言之就是一路杀过去，一直杀到曰本本土。
在听完陈厚甫的汇报后，宋彪沉默了很长一段时间。
大约又思索了十多分钟，他才和陈厚甫提议道：“是否考虑直接跳过冲绳大岛，优先进攻奄美岛，切断曰军同冲绳驻军的联系。”
陈厚甫想了想，答道：“这样的方案会比较冒险。”
宋彪答道：“先切开，再围歼，这一贯是我们的用兵策略，冒险是合适的，只要收益更高。”
稍加停顿，他又继续补充道：“我在战争中学到的第一个最为重要的军事思想就来自于沙俄时代一位将军，他和我说，军事总是要冒险的。”
陈厚甫不再辩解，也知道只能按照皇帝的决策来设计战术规划，而这样的规划确实是要冒险一些，但帝[***]事的策略上一贯有这种直击要害的风范和习惯。
这不是单纯的冒险，而是打的更巧妙，断敌后路，断其粮草为上招。
宋彪则续道：“先不急于制定登陆作战的计划，让空降师部队提前进行一些新的针对姓演习测验，看看能否在低空实施岛屿的空降作战，配合登陆作战，部队的装备还是要继续调整，考虑更为切实的情况吧。”
陈厚甫点头称是，却道：“陛下，如果继续就此进行测试，并且重新拟定新的作战计划，可能在明年3月份之前就难以顺利占领琉球群岛。”
宋彪嗯了一声，并不以为然的吩咐道：“那就优先加强在南太平洋地区的作战，不要急于解决对手，如果你想将鱼清理的更干净一些，刀就尽量要更快，技术也要更纯熟一些。时间对我们来说并不是什么很严峻的问题。”
陈厚甫