攻克了西安城，刘宣将咸宁、长安二县合并为一县，将西安府改名长安府，府治也从西安城迁往二十里之外的咸阳城。
至于原来的西安城，因为被大火焚毁了大半，再加上因为攻城与城中百姓结下了血海深仇。所以刘宣并没有将都城设立在西安城，而是设立在二十里之外的咸阳城。
攻下了西安城，关中各县几乎不战而降，除了三水、邠州、永寿三县之外，整个关中三十县全部落在刘宣手中。
为了治理关中，刘宣从山西老营调拨了一大批官吏，其中包括中枢侍中李翰、侍郎赵胜、胡宽等所有的中枢文官，几乎将底盘的中心迁移到了长安府。
不仅如此，刘宣还在关中、山西大开科举，第二次大规模招揽读书人。因为刘宣打下了关中，看上去已经有几分与明朝分庭抗礼的威势，这一次前来应试的读书人稍微多一些，不仅有七八个秀才，还有一个四十多岁老举人霍忠益。
刘宣穿着厚厚的皮袍子站在咸阳城头，他顶着烈烈的西北风，看着十几里外的西安城，有些感慨的说道：“战火残酷，西安城几乎一空，围城三月，城中死伤超过六万人。现在西安城房屋被焚烧大半，不知道百姓能不能过冬。”
“大将军宅心仁厚，希望老天爷能行行好，今年的冬天是一个暖冬。”站在身边的李翰恭敬地说道。
“我准备将秦王府中的房屋分给城中百姓。让他们能度过寒冬，文恭兄以为如何？”
“如果让没有功名的百姓入住王府之中，是不是太僭越。将士们跟着大将军打天下。现在很多勇士都没有华美房屋，如果将秦王府分给百姓，只怕军中勇士也会不平。”
李翰这一番劝告，说到了刘宣的心坎中。刘宣虽然在义军中也是大权在握、独断专行，但是他也不能无视士卒的利益，在处断上不公。
“既然如此，将秦王府的房屋赏赐给立功的将官、战死的士卒。将西安城外的大营腾出来。让失去房屋的百姓居住。”刘宣摇了摇头，最后折中的说道。
也许这个话题太过沉重。刘宣转过话锋说道：“三日之后，西安城东，给我将所有的西安官绅全部砍头，女眷充入军妓所。男丁充入筑路营。尤其是秦王朱存枢这个老王八，更是要凌迟处死，用来安抚化解城中百姓的怨气，争取民心。”
“这样一来，是不是太残酷了一些。秦王被咱们活捉，也是一张好牌，如今轻易打出去，也太过草率了一些。”
刘宣摇了摇头，心中想道明朝的藩王早已经臭名昭著。他们运用自己的特殊身份。把触角伸向一切有油水的领域，在地方省更是无利不取，无所不为。
藩王往往与巨商相勾结。进行行业垄断。这些亲贵利用自己的关系，向朝廷要到特殊政策，转手批给商人，再从商人那里分得巨额利益。
地方上所有最赚钱的行业，往往都被其垄断。比如朝廷最重视的盐铁行业，许多地方的藩王利用特权。控制当地的盐商，操纵当地的食盐销售。他们不顾百姓承受能力。任意抬高盐价，以致最底层的老百姓长年买不起盐吃。
所有稀缺的自然资源，比如土地、山林和矿山，只要证明有利可图，藩王皇亲就会通过向皇帝乞请或者巧取豪夺的方式，抢占到自己手里。
各地王府所圈之地，皆取之州县中极膏腴田地。比如皇帝赐给福王两万顷土地，本来定在河南，但河南好地圈尽仍然不够，不得不跑到湖广、山东去圈占最好的良田。
所以史书说，有明一代“占夺民业而为民厉者，莫如皇庄及诸王、勋戚、中官庄田为甚”。
各地王爷经常向皇帝哭穷，索要各种特利，许多地方的收税权陆陆续续划归了各地王府。比如周王拥有开封的税课权，潞王占有河泊所二十六处，潞城县的商税被赐给了清源王，屯留县的则归辽山王所有。平遥王说自己家口太多，生活不宽裕，皇帝命令，把黎城县的商税划给他。
通过种种巧取豪夺，皇族们山积了天下最多的财富。富甲天下的福王，珠玉货赂山积，金钱百万。陕西的秦王，富甲天下，拥赀数百万。大同的代王，居然拥有房屋一千六十所。
藩王勋贵暴利滚滚的直接后果自然是民生的日益困顿。
从明代中期开始，历代皇帝不断通过加派等手段，将宗藩费用进一步转嫁到底层百姓身上。原本负担很重的百姓更加雪上加霜，到了明末，河南、山西、陕西三省百姓甚至不得不废箸、鬻舍、捐妻，以供王国之禄。
虽然自从成祖以来，朝廷明确规定皇族不得干涉地方政务，藩王的政治权利被不断限制。但是许多皇族都涉足地方事务，一旦有求不遂，就依仗自己的龙子龙孙身份对地方官员横加欺凌。
代王府的辅国将军因为不满县官处罚他的仆人，公然当众殴打知县。晋王府的河东王等人辱骂殴打地方官更是常事，所谓“挟奏有司，擅入府县，凌辱殴置，习以为常”。
嘉靖三十七年，宁化王府的宗仪，也就是小小管家，竟然“求索禄粮不遂，围布政司门，殴伤左布政使刘望之。”小小的藩王家奴，居然敢殴打一省布政使这种朝廷大员。
不仅如此，各地的藩王更是嚣张跋扈、横行无忌。如河南禹州的徽王朱载伦，“有美女子过府，掠入与淫，女幼不敢接，即大怒，投以与虎”。山民王朱企礼在武冈州“前后夺民妻女无算”。武