苏良兴对于田沼的表态也不奇怪，大唐外交部已经摸清楚了，日本人对于强大的大唐基本上丢了胆子，海军在日本海岸的破坏行动已经让日本难以支撑战争了，所以日本人的选项中就没有继续跟唐人敌对下去一个选项。那么这样一来，唐人开什么条件，就看自己的贪心程度和心情了。
苏良兴亮出了自己的条件：一，日本幕府正式向大唐谢罪，需出具有将军签押的谢罪书；二，幕府割让出羽国和陆奥国，承认大唐对于陆奥、出羽以及南固威岛的主权；三，日本向大唐全面开放贸易，双方缔结贸易最惠国待遇，在大唐协助下日本建立海关，由大唐代管，并收取海关关税五年作为对大唐的赔款。
田沼意次听到这三个条件之后，整个人都是处于颓废状态了。相比起来，第一条和第三条还相对容易接受，谢罪虽然有些丢脸，但没有什么实质性损失。而日本现在的主要商港都在九州和关西，当地抽取的税收很大一部分都是大名自己的收入，幕府也从来没有把关税当成主要财政收入过。甚至田沼意次，如果跟唐人沟通得比较好，五年之后，这些海关直接由幕府收过去，反而对各大名是一个制衡，而且能够带来收入。田沼意次不知道唐人能从日本海关带走多少钱，但是他开始对唐人有一种盲目信任，而且他本身就是重商主义的政客，所以也看好对外贸易的发展。
而割让出羽国和陆奥国，等于放弃了日本四分之一的土地，虽然这些地区都是外样大名的封地。可是幕府一旦无法保障他们的权益，幕府的权威很快就会受到质疑，甚至可能引发其他大名的信任危机，最后导致内战。这都是德川家治和田沼意次所不能接受的事情。
但是，如果不答应唐人的条件，那么唐人势必会继续对幕府进行攻击，甚至不必对幕府进行全面性的战争，唐人只要持续地攻击海岸，就会使得幕府领地秩序大乱，对生产的破坏同样会给财政力本来就很差的日本巨大打击，百姓们会发动一揆，大名们也会趁机捣乱，结果肯定也是差不多的。
而田沼意次还有更深的考虑，日本要避免亡国，要奋发图强，就必须从大唐学到知识和技术。显然跟大唐对着干肯定不可能从大唐得到东西，那么日本只能屈服。
田沼意次深深地吸了一口气，脑中已经转过了许多念头。日本政治中传统的“下克上”和背锅的艺术，他是十分明白的，松平康福已经当了一次背锅侠。为了主公德川家治，为了日本的前途，田沼意次已经做好了打算，在此万不得已的时候，他必须把自己的生死置之度外，也来做一次背锅侠。
与唐人签下这个条约，从而恢复两国的和平，并从大唐获得日本必须的一切。幕府的实际损失是有限的，而且能够利用此机会进步。他将自承私下跟唐人签下卖国协定，吸引所有的火力，甚至最后贡献出生命。
“能以己身而使日本浴火重生，虽死犹荣！”田沼意次下定决心，眼中已是坚毅满满。