身为户部尚书的李瑜最关心的就是组建新军所需消耗的开支，以及组建后作为日常维护的庞大开销。虽然秦天德没有明说这两只新军的规模人数，但每只最少也要万人，两万人每个月的粮草军饷，不是一笔小数目。
除此之外，这两只新军是水军，那么就额外需要大量的战船，战船的订制和平日的海上演练以及日常保养维护都要花钱。
宋朝的国库空虚到了何种地步李瑜是再清楚不过了。早在秦桧掌权时就已经开始寅吃卯粮，等到秦天德掌权，国库收支才略有好转，尤其是秦天德自己贴补了四百万两白银、大力推广海外贸易，鼓励商人出海经商，这才使得国库收支朝着好的方向发展，将来可以预期。
可若是现在组建两支新军，还是水军，那么情况恐怕就会大不一样了。所以若无特殊必要，李瑜坚决不赞成现在组建新军。
“钱塘子，你可知道组建两支水师需要耗费朝中多少钱银么！”
秦天德没有理会李瑜的质疑，而是看向赵鼎范同等人：“你等怎会到来，本国师没有召你等前来，你等有事么？”
赵鼎张浚是想来问问秦天德组建两支水军的目的，他们和赵昚一样，都怀疑秦天德此举是为了北上伐金，只不过当时在朝会上人多嘴在不方便问出口罢了。
可没想到范同看到他们前往端诚殿，居然也跟到了端诚殿，这让二人不知该如何开口。
好在还有一直被蒙在鼓里视秦天德如虎狼的李光：“国师，新军成立一事兹事体大，你年轻识浅，更是不懂兵事，左相与张大人都曾统兵为将。如今你要组建新军，二位大人岂能不来？”
这个说法到也能站得住脚，秦天德没有在追问，而是转向史浩：“史大人因何到此？”
“下官乃是奉了官家之命，国师组建新军一事，下官需要随时禀报官家。”史浩的语气很是平和，让人听上去似乎是赵昚不放心秦天德，担心秦天德趁机掌握兵权，因此派心腹史浩前来监视。
“那范相又因何来此啊？”秦天德看向了范同。
范同是看到赵鼎前往端诚殿，所以他才跟了过来想看个究竟。他不能像李光那样硬顶秦天德，也不能像史浩那般借助赵昚的旗号，不过他的理由也很充分：“国师大人容禀，下官以为组建新军一事事关江山社稷，绝非一蹴可成之事，其中琐碎小事必定繁多。因此下官不才，愿毛遂自荐，替国师大人分忧，国师大人但有吩咐，下官必定全力完成，不辜负国师大人所托。”
听到范同这般说法，秦天德就知道现在想要将范同赶走是不可能的了。贵为右相，范同却能够将姿态放的这么低，以宰相之身去做那琐碎杂事，让秦天德还能说什么？
既然都想知道，那我就告诉你们一些东西好了。
想到这里，秦天德反背双手，将手中握着的那卷纸张藏于背后，看向李瑜：“李大人，你记住，不是水师，是海军！本国师要组建这两只海军，你户部必须配合，不许有半点拖沓！”
“户部没钱！”李瑜黑着脸说道。
“放屁！你敢说户部没钱？你这个守财奴！懂不懂小财不出大财不入的道理！”秦天德叫嚷了起来。
看到秦天德和李瑜又要吵闹起来，史浩连忙调节道：“国师大人息怒，你先说说这两只水师。。。哦，海军如何配置，每只海军人数几何？”
“满编最少两万，不许出现吃空饷的状态！”
“那就是要增加四万人了，你知道这四万人每月所要消耗的钱粮有多少么！”李瑜急了。
“急什么，本国师说的是满编最少两万，没说现在立刻就要征满四万兵马！前期五千人，共计一万人，这总没问题吧！”
“可是还有战船呢！户部目前勉强还能再负担万人的军饷粮食，可是两支海军的战船户部绝对无力负担！”李瑜继续讨价还价。
“这就足够了。”秦天德懒得跟李瑜吵闹，“户部只要负担万人的军饷粮食即可，其他的不需操心！”
“国师大人，如今你身份尊贵，可不能言而无信学那小人行径。诸位大人都听到了，国师大人亲口允诺，准许户部只负担万人的军饷粮草，其余一概不用负担的。”
“行了行了，本国师一言九鼎，你出去吧守财奴，这里没你的事儿了！”
李瑜心中轻松了不少，不过好奇心却升了起来：“国师大人，不用户部拨款建造战船，那这两只海军如何组建？”
这个问题在场众人都很好奇，纷纷将目光投向了秦天德。
秦天德微微一笑，说道：“如今泉州、明州、广州等地商船无数，他们是海盗的最直接受害者。如今朝廷组建海军清剿海盗，为他们保驾护航，他们不该捐些银两表达心意么？”
虽然如今宋朝国势衰弱，府库空虚，但南方由于没怎么受到战火波及，较为安定，因此东南沿海一带的富商还有不少。而国库空虚不代表各地官吏囊中羞涩，中饱私囊贪污受贿的官吏更是繁多，这些官吏看到了出海经商的利润后，有不少人的家族都组建了船队，还是那句话，没人嫌钱多。
除了宋人之外，任何与来宋贸易的外国船队，同样需要捐献钱银，否则禁止对方船队靠岸，禁止来宋经商。
让有钱人捐钱为新组建的两只海军购建战船，不论是宋人还是外国人都不放过，这是秦天德早就想好的，而且他手中大权在握，有在民间