王霸咧嘴一笑说道：“我一见好好说话没人听，便动了点心眼，我把一匹马的尾巴点着了，那匹马吃痛之下，向着人群一冲，便把双方冲开了。然后我趁机跳了出来，大吼一声‘老子是石城县令王霸，都他妈的给老子住手，谁再敢动一动，老子把他头发也点了，不管是当兵的，还是逃难的，有一个算一个。’”
说到这儿，王霸得意的一翘下巴，又说道：“你还别说，卑职这一下，还真把在场的都镇住了，这才老老实实听我说话。然后卑职就对他们动之以情晓之以理，这才暂时平息了一场暴乱。”
李观棋听他说的简单，但也知道实际情况肯定不简单，不然他也不用在那儿耗了大半天的时间了，便又问道：“这么多的难民，都是从哪里来的？我怎么没听说哪里闹灾啊？”
“哎呦，我的个殿下来。”王霸一拍大腿，说道，“这年头，除了咱们江南道，哪儿没难民啊？难民没地方去，就只好冲江南道来了。实话跟你说吧，这儿年年都有难民，只不过今年特别多了一点而已。”
“年年都有难民？”李观棋一脸不相信的说道，“这怎么可能?哪里有年年闹灾的道理？”
王霸撇了撇嘴唇说道：“殿下，你以为只有天灾才能有难民吗？更多的难民是人祸造成的。这也是为什么你们在京里听不到消息的原因。发生了天灾，可以向皇上要钱赈灾，可是人祸怎么要钱啊？所以自然没人上奏。”
“人祸？”李观棋紧紧的皱着眉头。说道：“这些年周边诸国都还算友好，除了西突-厥年前侵犯过一次边关之外，并没有战事发生啊？就是年前的那场战事，西突-厥也没有破关嘛。哪里有什么人祸发生？”
“殿下，你没到过下面，自然不知道下面的情况。”王霸摇了摇头，说道。“你说的那都是外面的祸事，那玩意也就跟天灾一样。一样是可以趁机跟皇上要钱的，真正的人祸是内祸。”
“内祸？”李观棋皱眉问道，“什么意思？”
“这里面的道道很多，不是一句话两句话。说的明白的。”王霸欲言又止。
“今儿叫你来，便是要听你说的。你尽管说来。”李观棋沉声说道。
王霸又犹豫了一下，见李观棋的目光之中充满了热切，这才沉声说道：“人祸的原因有很多，但主要还是因为税收太重。”
李观棋眉头一皱，疑惑地问道：“我大乾采用十五税一的税率，谈不上是苛捐杂税吧？”
王霸揉了揉鼻子，说道：“殿下，你说的那是朝廷的税率。实际上地方的各级官吏的苛捐杂税是层出不穷的。老百姓受不了，就只能将地卖给有钱的仕绅，然后变成佃户。以此来逃避税收，于是土地兼并越来越严重，越来越多的人没了地，没了粮。土地才是铁饭碗啊，有了土地才有饭，没了土地。没了吃的，自然就变成难民了。”
李观棋深深的吸了一口气。微微的点了点头，他在京的时候便已经知道土地兼并已经非常严重，所以有意的加快了土地改革的步伐，可是没想到到了地方上，才知道土地兼并比他想象中的还要严重。
王霸是石城县令，他想的还只是一城一地的问题，可是李观棋作为大乾朝的皇帝，他不得不想的更远。
作为从现代穿越过来的人，李观棋可是非常清楚历史上改朝换代的农民起义的主要原因是什么？最主要的原因还是土地兼并所致的两极分化、苛捐杂税迫使农民走投无路，才揭竿而起举行起义。希望造反后能实现均田地、均贫富的平等愿望。
这一点从起义的老百姓所喊出的口号便能够了解个大概。比如，李观棋前世所知的历史上唐朝时的黄巢起义的口号是“天补均平”；宋朝时王小波、李顺起义的口号是“吾疾贫富不均，今为汝等均之”；宋朝时钟相、杨么起义的口号是“法分贵贱，非善法；我行法，当等贵贱，均贫富”；明朝时李自成起义的口号是“均田免粮”；清朝时太平天国的起义口号是“有田同耕，有饭同食，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”……
李观棋用手指在桌子上轻轻的叩击，说道：“你今天虽然解决了一个麻烦，但是两万多人被圈在一个地方，时间久了，迟早是要出事的。到时候就会成为水缸里的瓢，压了这头，那头又起来？对了，难民营地设了粥棚了吧？”
“瞧殿下你说的，这么多天了，如果不设粥棚，那还不早都饿死了？”王霸笑嘻嘻的说道。
“有现成不要钱的粥吃，干嘛还要闹事？依着我看，这帮子灾民也该狠狠的弹压弹压。”无名在旁插话说道。
李观棋瞪了一眼无名，还未来得及说话，王霸早已接过话头说道：“无名兄弟，这事可不能硬来。有粥棚是不假，粥棚舍的粥是不要钱的也不假，可是那就是够你活命的量，人照样饿的难受。还有管舍粥棚的棚丁、管伙食的大师傅，又吃又拿，这个就是皇上来了也管不了的！如果你再弹压，随时都有哗变的可能的，所以只能安抚，尽量的哄着他们。”
“老哄着也不是办法。”李观棋搓弄着腰间的玉坠，沉思着说道，“狗急了还跳墙呢？何况是人饿急了？”
“那为何不多设几个粥棚，多发一些粮食呢？”贺子铭在旁疑惑的问道。
王霸叹了一口气说道：“这位兄弟，府库的存粮也是有数的，根本无法满足这么多灾民的生活之需，如果敞开了供