在燕京律颁布的同时，敖烈还在人事方面做出了一定的调整。他把镇守在扶余的魏延、镇守在高句丽的张绣调了回来，为出征匈奴和乌桓做准备。和张绣一起镇守在高句丽的邓芝，被敖烈任命为高句丽郡太守，总揽高句丽的事务，同时，敖烈还正式任命陈群为扶余太守，让他负责扶余的事务以及油田的事情，敖烈还把夏侯兰派到了扶余，负责帮助陈群对油田进行开发，并同时接替魏延的职责，负责保护油田的一切机密，防止其他诸侯的探秘。
崔琰的光州牧和公孙瓒的护军将军之职不变，共同负责光州的军政大事，而原来崔琰的并州牧长史之职，则有崔琰力荐的张既担任，而公孙瓒原来的辽西太守职务，则是由他的胞弟公孙越担任。这里要说一下张既这个人，这个人在演义中名声不显，其实他可是一位治政能手，历任过县令、太守以及州牧之职，后期是曹魏集团治理雍、凉二州最杰出的能臣，他治理雍凉二十余年，与施政惠民而著称，后世称之为政能之才。而且，张既的识人之明，也是当时的一绝，他先后聘用的七八个副手，后来都成了名动一时的名士，只不过，张既的识人之明，仅限于治政型的人才，不像敖烈那样，有着全方位、全角度的先知先觉。
随同张既一起赶赴并州的，还有吕布的部将曹性，他将接替高顺的职位，负责统率并州的军士。至于高顺，这可是一位练兵的大家，敖烈可没有理由一直把他仍在并州。让高顺回到燕京负责训练军士，才是高顺最能发挥其才能的地方。
对人事进行调整之后，敖烈又在大都督府内，成立了一个军事府，其成员仅有寥寥数人。分别是诸葛亮、贾诩、荀彧、李儒、鲁肃、徐庶和陈宫。这几个人在负责本职工作的同时，还要担负起军事府的职责。在和平的时期负责对军备物资的验查，在战时则是负责制定作战计划，为敖烈出谋划策，并且一应军马调动，必需要经过他们的同意。为此，敖烈特意让王浑和马均制造出两百多块大小不一的虎符，虎符上刻着一个“燕”字，每次军士的调动，带兵的将军必需要和军事府的几位对应手中的虎符，之后才能完成调动。调动完毕之后。带兵的将军要立刻回军事府交割虎符，经过军事府验收人马无误之后，才能交割伏虎和兵马。
在军事府成立的同时，敖烈还成立了一个政务府，和军事府遥遥相对，分处大都督府内的东西两侧。与军事府一样，政务府的成员也不多。只有刘虞、刘和、顾雍、蒋琬、董和、杜畿、阎柔七人。刘虞虽然有些老迈了，但是他却不肯服老，每天忙东忙西的，敖烈干脆让治政相当有一手的父亲再度出山，为自己打理政务。至于敖烈的大哥刘和，是最近才返回燕京的，他是奉了刘协的旨意，回到幽州来帮助敖烈的，和他一起来的，还有同样进入政务府的杜畿。刘协知道敖烈刚刚打下了光州。手上的人手一定不够用，就让刘和还有杜畿前来帮敖烈的忙。
政务府的几人，除了刘虞、刘和以及杜畿之外，其他几人也都是有着自己的本职工作，甚至刘和跟杜畿。也被敖烈分别任命为典农中郎和典金中郎，分别负责农务和金属的管理工作。至于政务府的职责，则是负责协调配发二十四万大军的一应粮饷、军备等物资。在战时，则是负责筹措粮草，把粮草交给负责押送的将军，再送往前线的战场。
军事府和政务府的成立，等于把军政大权全部攥到了敖烈一个人的手里。通过军事府的七个人，敖烈可以轻而易举的掌控麾下二十四万大军的一举一动，在通过政务府的七个人，敖烈等于是捏住了大军粮草和军备物资的命脉。军事府有调动兵马的权力，但是手里却没有兵马；直接带兵的将军手里有兵马，但却没有调动的权力，同时也没有粮草；政务府手里有钱有粮，但是却不能调动军队。相互之间形成一个完美的制约，组成了一个链条，有效的防止了日后出现兵变的可能性。
在敖烈麾下，所有的将士和谋臣，可以说都是赤胆忠心之人，但是敖烈也知道，自己的势力早晚是要扩张的，届时势必会有大量的人才加入到自己的麾下，敖烈可不敢保证以后加入进来的人，都是现在麾下这样的忠诚之士，人一多，难免会龙蛇混杂，为了杜绝屡见不鲜的兵变事件，敖烈提前成立军事府和政务府，也算是防患于未然了。
连续忙碌了十几天，事情总算是告一段落了，接下来，就是筹措粮草，打造军器，为出征做准备了。这次出征，敖烈只能带六万人参战，因此，武器的优良和粮草的足备，就成了十分关键的因素。粮草的事情，敖烈一向是不太过问的，有父亲和顾雍他们打理，敖烈放心的很，于是，空闲下来的敖烈，迈步走进了将作监，他想看看王浑和马均师徒，最近有没有弄出什么精良的武器出来。
自从王浑、马均对箭塔、抛石机以及溪子连弩等武器，做出改良之后，敖烈因为各种各样的事情缠身，已经很久没有来过将作监了。他期待着王浑师徒能够再次给他带来惊喜。
刚刚进入将作监，敖烈就听到一阵令人毛骨悚然的嘎吱声响起，原来，是王浑、马均带着几个人，在试验他们新近制作出来的弩炮。敖烈看到整个弩炮大部分都是用木头制作的，少部分核心位置，则是用铁制成，弩炮近乎一人高，两翼张开，足足有一丈宽。此