他的话得到了不少朝臣的赞同，包括杨赐在内的人都同意他说的是对的，但是在怎么执行的问题上大家产生了分歧，张角认为，对这些与国争利的豪强地主没有别的办法，就是杀。而杨赐等人认为这样做只能激起民变，根本解决不了实际问题。…。
双方吵得一塌糊涂，而责任最大的司徒府却保持了沉默，宋丰在朝议时一言不发，他辟除的司徒掾陈定虽然发了言，但是他的意思也是反对张角，觉得他太异想天开，根本行不通。
陈窟是颍川人，做过太丘长，是所谓的颍】四长之一，名头很响。不仅在颍，他是名流，就是在朝廷中，他也是首屈一指的名士。司空杨赐每次被任为三公，都觉得很惭愧，说陈太丘还没有做三公呢，我怎么好意思抢在他的前面口宋丰把他征入府中，当时可是一件大事。
陈窟的发言代表了司徒府，也代表了司徒宋丰，这让天子对宋丰非常不满，你拿不出实际的钱粮支持我也就罢了，怎么在口头上都不支持一下？不“臣知道，陛下很难。”刘修很诚恳的说道。
“朕真的很难。”天子用手支着脸，无力的靠在案上，“朕真想用张角的办法，把那些人全杀了夺了他们的地分给那些流民口……”
“陛下万万不可口……”刘修吃了一惊，连忙出声阻止。
“朕知道不行。”天子苦笑了一声，看着刘修说道：“那样的话，大汉立刻就会亡，称王称帝的可能遍地都是，而朕却没有一支能信得过的军队去平叛。”
刘修不吭声了，他知道天子急着让他出征，就是想有足够的平叛力量来应付可能一一而且是非常可能发生的叛乱。只是现在天子没钱，想打造军队，没有钱是不可能的。
“陛下……”
“你不要急，听朕把话说完。”天子抬起手，打断了刘修的话，脸上有些激动的红晕，又有一丝阴狠：“没有军队，朕说什么都没用，所以无论如何，重整北军的事情不能放松。只是朕现在手头很紧，不能给你充足的钱粮。朕只有一百万石米，从交州来的朕全给你口……”
刘修愕然的抬起头，不可思议的看着天子。去年宋奇交州贩米之后，也许是钱赚得足够多了，今天他一直呆在洛阳没挪窝。天子也没有安排其他人去交州贩米，似乎把这件事给淡忘了，没想到天子却在暗中进行。
天子的脸上露出了些许得意：“这一百万石米本来是准备救急的，可是今年还好，洛阳的饥荒不是那么严重，所以我把这些米全给你。你……”他直直的看着刘修：“你能不能给朕打个胜仗？”
刘修没有立即回答他，他明白天子现在渴望通过一次大胜来树立威信，以便在接下来与朝臣们的较量中占据上风，可是他也知道，就算有一百万石米，要想以现在的北军去碰强大的鲜卑，不仅他没有把握，就连段颖都表示反对。段颖说，鲜卑不是东羌，鲜卑有檀石槐，他们足以比拟当年的匈奴人，不是一战两战就能解决的，就算卫霍再生也没用，因为现在的大汉根本没有当时的雄厚财力。
一句话，打不起。
段颖说，我平定东羌，兵力并不多，只有一万五千多人，但是孝桓皇帝给我准备了五十多亿钱，足够我打两年的，现在天子能拿得出这么多钱吗？他五亿钱都未必拿得出来。
这些话刘修不是没对天子说过，但是天子此刻旧话重提，显然不是想听刘修的意见，而是希望从刘修嘴里得到一个肯定的答复。他现在非常需要一点支持的力量，他面对的压力太大了。
“陛下，臣可以打胜仗，但是，臣不敢保证能打大胜仗。”刘修谨慎的说道。天子疑惑的看着他，秀气的眼睛眨了眨，过了一会儿，他品过味儿来了。他慎重的想了想：“能胜就行。”
刘修松了一口气，点头答应：“那臣可以用这一百万石米招募流民，且战且屯，至少可以让鲜卑人不要这么嚣张。假臣以三五年时间，臣也许可以扭转眼前的劣势。”
天子欣慰的点点头：“朕就知道，你不会让朕失望的。”
“陛下，臣以为不可强行度田。”刘修又接着说道：“强行度田，只会激起民变。老子所谓治大国如烹小鲜，说的并不是治国容易，而是说不可妄动当缓缓图之口……”…。
天子笑了，摆摆手道：“你也讲老子，可是和张角、卢氏他们讲的老子大不相同，朕也不知道你们哪个说得对。好了，你的意思朕明白，你去好好准备，如果能在今冬明春小胜一次，朕说话的底气也足一些。
对了，朕把贾综派到交州去了，让他稳定交州，经营朕的粮仓，朕让曹操做了搜粟都尉，专门负责往来交州运粮，支持你北征。”
刘修笑了，曹操开始不想入武职，现在倒好，成了运粮大队长，搜粟都尉是汉武帝时设置的官职，桑弘羊曾任此职，专门负责收集军粮。
刘修忍着笑，又说道：“陛下，千里运粮，花费太多，只能救急，不能倚重口臣以